◆蔣紹輝
秸稈綜合利用的方法很多，筆者認為，在推廣工作中，若能做到因地制宜，使參與者真正在秸稈綜合利用中得到實惠，就會收到事半功倍的效果。
大力健全秸稈收儲體系。秸稈收儲有成本低、組織相對容易等特點，既能解決就地焚燒問題，也是推廣能源化、基料化應用的基礎。近幾年來，在禁燒期間，很多地方存在秸稈堆積在路邊、地頭的現象。目前，很多地區秸稈收儲體系不到位。但通過合理的行政、經濟手段加以引導，秸稈收儲后可以得到很好的利用。江蘇省新沂市一些地區近年來做了很好的探索。收儲的秸稈作為村民種蘑菇的基料，在減輕了禁燒壓力的同時，村民也發展壯大了致富產業。
積極推廣秸稈能源化利用。秸稈沼氣工程是正在示范推廣的農村能源新技術，能將低價值的秸稈資源轉化為高價值的燃氣，提高農村用能質量。在一些有條件的農村，如徐州大吳等村，將推進農村集中居住點建設與秸稈氣化工程相結合，大力發展集中供氣，取得了實效。近年來，一些行業或區域實施限煤措施也為秸稈壓塊提供了一定市場機遇，應積極加以引導。同時，應有選擇地扶持一批肥料化、工業原料化、基料化利用項目，不斷拓寬秸稈利用渠道。
各級扶持政策要落實到位。除了發放秸稈還田補貼外，還可以設立農業廢棄物資源化利用專項資金，對秸稈固化成型設施及收儲點建設給予重點支持。例如對基料化應用項目給予扶持，其中，對于年利用秸稈兩萬噸以上的項目，經省認定后可一次性補助。對達到一定規模的多種形式利用項目，省級應給予一定比例獎補資金；各類利用秸稈企業及加工項目，免收基礎設施建設的各類地方行政性規費，稅收地方留成部分由同級財政全額返還；秸稈初加工企業執行農業生產電價類別，秸稈及其產品的運輸車輛給予農產品綠色通道待遇等。各級主管部門應積極引導、主動服務，為秸稈綜合利用拓寬渠道。
當前，急需形成群眾支持、政府扶持，以村為主、市場化運作的秸稈處理運營模式。對于基層干部有意愿、群眾認可度高、有收儲和綜合利用基礎的地區，應加大政策支持力度。
作者單位：江蘇省新沂市環保局
