◆祝玉敏
2016年上半年環境保護部“12369”環保舉報熱線受理的群眾舉報案件中，大氣污染案件數量居投訴首位。大氣污染問題涉及最多的為石化、醫藥、農藥等化工行業，特別在化工企業聚集的化工園區，廢氣污染擾民問題尤其突出。呼吸新鮮空氣，常見藍天白云，已經成為時下群眾對環保工作的最熱切期盼。化工廢氣污染問題急需盡快解決。
化工廢氣污染問題主要表現在兩個方面：一是無組織排放的廢氣沒有得到有效收集。目前，液體物料儲存、進出料等環節的廢氣普遍缺乏收集，有的企業采用間歇式、敞開式生產工藝，跑冒漏氣現象嚴重。二是廢氣治理設施不完善，有機廢氣沒有得到有效處置。目前多數化工企業的有機廢氣處理工藝比較單一，設施不配套，針對性不強，處理效果不佳。一些企業甚至僅采取水噴淋、酸堿噴淋等簡單工藝處理了之。實際上，有機廢氣治理技術體系甚為復雜，多數行業的生產工藝尾氣中同時含有多種污染物，需要采用冷凝、吸附、焚燒等組合技術進行綜合治理。
化工廢氣污染大、整治難、監管難，易引發群眾投訴，已經成為當前廢氣治理的重點和難點。為何化工廢氣難治理？究其原因，在于目前缺乏統一的行業廢氣污染防治技術規范，導致環評審批、環保驗收以及環境監管環節缺乏科學依據。同類企業廢氣治理措施參差不齊、魚龍混雜，有的企業廢氣治理措施不完善但還是通過了審批驗收，在生產運行過程中，頻頻出現廢氣排放擾民問題，導致群眾投訴不斷。由于缺乏細化的技術規范，環保部門督促整改的效果往往是治標不治本。
在化工園區整治和化工行業廢氣治理方面，江蘇省的經驗值得借鑒。2014年，江蘇省政府統籌部署，在沿海地區開展化工園區環保專項整治，并配套出臺了《江蘇省化工行業廢氣污染防治技術規范》，從生產工藝及設備控制、廢氣收集技術、廢氣輸送技術、末端治理技術、管理要求等全過程考慮，提出了控制措施和技術標準。《規范》為推動江蘇省化工園區環境治理水平的整體提升發揮了重要作用，但這一《規范》還不夠細化，污染物控制缺少量化，有待進一步做行業細分。
大氣污染關乎百姓身體健康，影響千家萬戶，環境管理要關注公眾的獲得感。筆者建議，環保部門可整合現行的廢氣治理技術，特別是針對石化、醫藥、農藥等重點行業，建立健全最佳可行的廢氣治理技術體系，為排污許可、環評審批、環境監管等提供技術支持。鼓勵各省借鑒江蘇省做法，因地制宜探索制定本省重點行業的廢氣污染防治技術規范，開展化工重點行業集中整治，指導化工企業規范廢氣治理，規范建立大氣污染監控預警系統，提升環保部門的監控能力。
