◆沃飛
國務院日前印發《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”），為保障農產品質量和人居環境安全提供了法律保障。但筆者發現，目前，很多人對土壤污染防治還存在一些誤解。要貫徹落實“土十條”，做好土壤污染防治，筆者認為，要走出3個誤區。
誤區一：將農用地和建設用地混為一談。
土壤是一個十分復雜的系統，由固、液、氣三相物質和有機體組成，是一種性質特別的環境要素，所以土壤污染防治十分復雜，只能以風險防控為主。土壤用途不同，風險防控目標也不相同。“土十條”核心是實現農用地和建設用地安全保障和風險管控。
建設用地和農用地的用途不同，防治要求、質量標準和評價體系等也不相同。農用地主要管控農作物生長及食用安全風險，建設用地重點管控開發利用過程中的健康安全和污染擴散風險。兩者實行分類管理，有各自的質量標準和評價技術規范，風險管控內容和側重點有所不同。對于農用地土壤保護而言，不僅有污染的問題，還有農業生產過程中的生態破壞問題。將農用地和建設用地兩者混為一談，將保護和修復不加區分，都是十分片面的。
誤區二：評價土壤環境質量只考慮化學指標。
根據土壤的性質特點，嚴格來說，土壤環境質量應該綜合物理、化學和生物等因素進行評價。但當前農用地土壤質量標準和評價技術規范，只有化學指標。事實上，土壤物理和生物因素對土壤環境質量有著重要影響。土壤物理和生物因素包含土壤質地、結構、基質、微生物等，對土壤中水、熱、氣和溶質等物質運動和能量轉換產生重要影響，決定土壤導水、保肥、溶質遷移性能。所以，不同種類土壤，甚至同種類型土壤不同理化性質對重金屬、有機物等污染物的吸附固定作用可能會存在較大差異，導致土壤對污染物的吸納能力即土壤環境容量也有所區別。
諸多研究表明，農業生產中過度施肥用藥、農膜殘留、不合理種植、水土流失等對土壤理化性質和生態系統造成破壞，是導致土壤環境質量惡化的重要因素。不僅影響種植作物生長和品質，也會降低土壤環境容量。情況嚴重的還能引起土地種植結構調整，甚至使土地失去農用價值。因此，在監測土壤化學成分變化的同時，要高度重視土壤理化性質的改變和生態系統的破壞問題。
誤區三：農用地土壤保護就是防控企業污染。
“土十條”第三條要求“實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全”。農用地保護上不僅要重視企業污染防控，更不能忽視農業生產和管理中造成的土壤破壞。
要切實加大農用地土壤環保力度，轉變粗放農業生產方式，推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施。避免因過度施肥、濫用用藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。
和水、氣一樣，土壤污染防治不能只關注某一個方面，也不能只盯著某一個部門，更需要遵照“土十條”的指導，綜合多個部門力量，合力治土、科學治土。
