陳湘靜
國家發(fā)改委、住建部日前聯(lián)合發(fā)布《垃圾強制分類制度方案（征求意見稿）》，再一次展現(xiàn)了政策層推動相關(guān)工作的決心。就《方案》本身，近期已有不少專業(yè)的意見和解讀，在這里，我們想討論的是，能否在垃圾分類推進中更多考慮當前處理處置的現(xiàn)狀和需求。
首先，中國的垃圾此前沒有分類嗎？答案顯然是否定的。從小區(qū)里收廢品、大街上翻垃圾筒的，到圍繞垃圾轉(zhuǎn)運甚至“定居”填埋堆放場所專門揀垃圾的，我國自發(fā)形成的分類回收體系和眾多人群，事實上早就開展了對垃圾中有價資源的分揀和回收利用，將廢紙、塑料、玻璃、輪胎、廢鋼鐵等多種可用資源送入再利用渠道。這個中國式的分類回收體系，不光鮮，但其作用不可忽視。
但遺憾地是，由于廢舊物資回收價格的逐年下降，這一自發(fā)體系正面臨分崩離析的風險，回收數(shù)量大幅減少，從業(yè)人員數(shù)量更是逐年銳減。很多行內(nèi)人都表示，以前飲料瓶搶著要，現(xiàn)在則是少人問津，“賣不上價，干這個的人也少了”。
筆者認為，在生產(chǎn)者責任延伸制度尚未完全建立的情況下，原生的回收體系對于垃圾減量發(fā)揮了重要作用，不應由其繼續(xù)低水平發(fā)展并在市場中“自生自滅”。在推進分類、理順垃圾處理體系的過程中，相關(guān)部門應考慮資源回收利用體系與之的協(xié)調(diào)、銜接。
其次，對于現(xiàn)有的垃圾處理處置體系而言，怎樣的分類更有意義？
眾所周知，在我國推行垃圾分類根本原因是為了應對垃圾處置能力和空間的不足以及資源節(jié)約、減少污染排放。因此，前端分類與整個垃圾處理處置體系相匹配是運行順暢的關(guān)鍵，這也是德日等國垃圾精細分類背后真正發(fā)揮作用的部分。
反觀國內(nèi)的垃圾分類，很多分類垃圾連小區(qū)都出不了就已“團圓”，即使分門別類運輸，到了填埋場或焚燒爐，最終還是“一家親”。因此，一個城市若沒有建立起與其垃圾分類體系匹配的專門處理處置設(shè)施，再細的分類，意義也有限。此前我國的家用電池，就是因為找不到合適的處置途徑，后來也就不鼓勵分類了。
業(yè)內(nèi)人士表示，此前經(jīng)過上述的分類回收，垃圾中的有價資源已不多。分出來的，也還是垃圾，還是要填埋或焚燒。而當前對生活垃圾處理工作意義最顯著、也最容易操作的分類，是在于“干濕”分開，將水分大、易腐爛的垃圾分出來。這不僅將減少運輸處理的體積和重量，顯著減少運輸成本，還對終端填埋的空間節(jié)約和氣體控制，焚燒的熱值提升和二惡英控制都非常有益處。而對濕垃圾的運輸處理還可以采取加大頻次、分類處理，提升對有機質(zhì)的利用。
也正因為對其運行管理和效益有直接而顯著的影響，如今有越來越多接手城市生活垃圾、餐廚廢棄物處理的企業(yè)，更重視生活垃圾的干濕分類。
與此同時，隨著企業(yè)逐步從末端處置走向前端的清掃轉(zhuǎn)運，以及相關(guān)分揀技術(shù)的進步，他們參與有價垃圾分類回收的積極性和可能性也不斷提升，對于逐漸衰敗的再生資源回收體系，也有望繼續(xù)發(fā)揮積極作用。
