6月29日，審計署發(fā)布本年度第10號審計公告。公告顯示，用于水污染防治的財政資金中，有176.21億元財政資金未能有效使用。

    2015年10月至2016年1月，審計署對北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等18個省份的883個水污染防治項目進(jìn)行了審計，并檢查了這些地方水污染防治相關(guān)資金管理使用情況。

    在被審計出問題之后，在公告發(fā)布的當(dāng)天，審計署審計長劉家義向全國人大常委會報告2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況時表示，有關(guān)地方已經(jīng)加快實施進(jìn)度，積極進(jìn)行整改。

云南污泥處理浪費兩個億

    審計發(fā)現(xiàn)，在18個省份積極推動水污染防治工作的同時，176.21億元水污染防治財政資金未能有效使用。

    至2015年底，中央財政下達(dá)18個省水污染防治相關(guān)資金中，有143.59億元結(jié)存在地方各級財政部門，未及時撥付到項目單位，其中4.22億元滯留超過2年；12個省的地方主管部門和項目單位閑置資金29.28億元，其中9.4億元閑置3年以上。

    還有3.34億元被違規(guī)套取或損失浪費。

    5個省由于前期準(zhǔn)備不充分、決策不當(dāng)?shù)仍斐伤廴痉乐蜗嚓P(guān)資金損失浪費2.69億元。其中最嚴(yán)重的是云南省昆明市主城區(qū)城市污水處理廠污泥處理處置工程項目，浪費2.26億元。

    此外，山西省河渠治理、農(nóng)村環(huán)境整治、鍍鋅重金屬污染防治等3個項目共浪費資金1309萬元，陜西省咸陽市城西快速干道工程和西安市4個污水處理廠建設(shè)（擴(kuò)建）工程共浪費資金1740萬元。湖南省衡陽市一鈦白副產(chǎn)硫酸亞鐵生產(chǎn)聚合硫酸鐵工程浪費資金1200萬元，遼寧省撫順市污水處理設(shè)施浪費資金28萬元。

    6個省的9個項目單位通過編造虛假申報資料、報大建小等方式違規(guī)套取資金6531.57萬元。其中金額達(dá)到千萬以上的有河南省安陽市富氧鉛熔池熔煉環(huán)保技改工程項目、重慶市大足區(qū)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目和農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。另有3個項目涉及城市污水管網(wǎng)建設(shè)和完善。

抽檢231個水源地，半數(shù)不達(dá)標(biāo)

    審計抽查長江經(jīng)濟(jì)帶沿江區(qū)域的23個市縣，發(fā)現(xiàn)區(qū)域性水環(huán)境保護(hù)壓力較大。城市生活污水有12%（年均4億噸）未經(jīng)處理直排長江；沿江373個港口中，有359個（占96%）未配備船舶垃圾接收點，260個（占70%）未配備污染應(yīng)急處理設(shè)施。

    審計重點抽查了89個市縣的231個城鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護(hù)項目建設(shè)情況，并委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對上述飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行了現(xiàn)場抽檢，發(fā)現(xiàn)有124個（占53%）水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，還發(fā)現(xiàn)有72個地下飲用水水源中有27個（占37%）存在超采現(xiàn)象。

    審計署資源環(huán)境審計司主要負(fù)責(zé)人向記者表示，此次審計抽檢水源地水質(zhì)評價的依據(jù)為國家統(tǒng)一的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），但此次水源地的抽檢時間處于冬季枯水期，且單次抽檢的結(jié)果存在一定偶然性，所有水源地的水質(zhì)情況以有權(quán)部門依法公布的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

    審計抽查18個省實施“十二五”水污染防治相關(guān)規(guī)劃情況發(fā)現(xiàn)，預(yù)算分配與專項規(guī)劃銜接不夠。9個省納入規(guī)劃的項目中有1684個（占44%）未得到中央相關(guān)補(bǔ)助，而7個省獲得補(bǔ)助的2135個項目（相當(dāng)于其規(guī)劃項目的63%）不屬于規(guī)劃范圍。這種狀況，在一定程度上影響到規(guī)劃項目的順利推進(jìn)。

    有397個水污染防治項目沒有達(dá)到預(yù)期效果。至2015年底，有276個（占31%）項目因前期準(zhǔn)備不充分、配套設(shè)施不完善、資金支持不到位等未按期開（完）工；有121個（占13%）已完工項目因市場變化、論證不充分等未能及時發(fā)揮效益。

    此外，一些地區(qū)環(huán)保相關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)格。審計的18個省中，有3個省的53家企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排放甚至直接向河道排放污水；4個省的16個農(nóng)村環(huán)境整治項目設(shè)施損毀或管理不善；3個省的1782戶畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖戶污染整治不徹底。

    報告稱，對審計指出的問題，相關(guān)地方積極整改。至2016年4月底，18個省各級財政部門已將未及時撥付的財政資金23.45億元撥付到位，盤活使用以前年度滯留財政資金1.45億元，項目主管部門和實施單位支出閑置的財政資金6.57億元用于水污染防治項目建設(shè)，歸還原資金渠道2.60億元。同時，還推動45個未及時開工的水污染防治項目開工建設(shè)，19個未及時完工項目已完工，促進(jìn)13個已完工未發(fā)揮效益的項目正常達(dá)標(biāo)運行。其他問題正在進(jìn)一步整改中。