記者 郄建榮
土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“土十條”)已由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。就“土十條”的實(shí)施,環(huán)保部中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶透露,全國(guó)建設(shè)用地都要進(jìn)行全面排查,省市要建立土壤污染地塊名錄,篩選出重點(diǎn)污染地塊,納入地方政府優(yōu)先監(jiān)管的重點(diǎn)。同時(shí),未來對(duì)新增的建設(shè)用地必須將土壤污染納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)當(dāng)中。
谷慶寶在23日至24日由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)召開的“2016中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上指出,目前,我國(guó)土壤環(huán)境總體狀況不容樂觀,局部地區(qū)土壤污染較重,土壤環(huán)境壓力持續(xù)加大。“如果不采取措施,土壤持續(xù)惡化的情況會(huì)得不到控制。”谷慶寶說。
據(jù)谷慶寶介紹,2013年和2016年兩次污染狀況調(diào)查顯示,全國(guó)土壤污染總的超標(biāo)率16.1%,耕地點(diǎn)位超標(biāo)率19.4%。谷慶寶說:“比這更高的主要在重污染企業(yè)周邊以及固體廢棄物集中處理區(qū)域,這些地方污染程度更高一些。”
“土十條”以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,改善主要應(yīng)從兩方面進(jìn)行,即保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。對(duì)好的地塊施行保護(hù),對(duì)污染的地塊要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控；嚴(yán)禁新增污染、逐步減少存量。
針對(duì)“土十條”確定的目標(biāo),谷慶寶說:“我們不可能在很短的時(shí)間里把污染土壤治理的很干凈,3年至5年的時(shí)間,讓土壤污染的形勢(shì)得到遏制,2030年,土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,土壤環(huán)境安全得到有效保障,風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。本世紀(jì)中葉土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”谷慶寶說,目前,正在進(jìn)行土壤污染調(diào)查、編制環(huán)保巡查方案、提升土壤信息化管理等項(xiàng)工作。
就土壤污染防治法的立法進(jìn)展,谷慶寶透露,目前已進(jìn)入全國(guó)人大立法階段,同時(shí)環(huán)保部門正在制定相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
谷慶寶透露,針對(duì)“土十條”環(huán)保部門將全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度。“要選擇重點(diǎn)污染物,選擇重點(diǎn)行業(yè),加大對(duì)這些污染物和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度,同時(shí)提高基層土壤污染執(zhí)法的能力。”谷慶寶說,目前正在劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,未污染和輕微污染將加大保護(hù)力度；污染比較嚴(yán)重的,在修復(fù)成本和修復(fù)技術(shù)手段都可以達(dá)到的情況下,進(jìn)行嚴(yán)格管控,劃定這些地方禁止生產(chǎn),有計(jì)劃的對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行退耕還林還草；對(duì)重度污染地塊進(jìn)行治理修復(fù),加強(qiáng)安全應(yīng)用。
他說,國(guó)家還將實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,目前已建立調(diào)查評(píng)估制度,“只要污染的地塊,包括工業(yè)企業(yè)關(guān)閉半年以后,土地流轉(zhuǎn)和再開發(fā)利用達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行用地。”
谷慶寶說,我國(guó)還有大量未污染的農(nóng)用地建設(shè)用地,包括沙漠地、鹽堿地等等,要對(duì)這些地點(diǎn)進(jìn)行保護(hù),嚴(yán)禁向這些地區(qū)排放污染；同時(shí),嚴(yán)格控制新增污染,慢慢削減存量污染,他說,未來對(duì)新增的建設(shè)用地必須將土壤污染納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)當(dāng)中；開發(fā)過程當(dāng)中,要加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控,“一方面嚴(yán)禁在敏感用地周邊布設(shè)污染企業(yè),包括居住用地、學(xué)校、養(yǎng)老基地等等。將重污染企業(yè)集中布局,納入到產(chǎn)業(yè)園中,以減少土壤污染。”谷慶寶說,環(huán)保部門將對(duì)全國(guó)的企業(yè)進(jìn)行摸排,對(duì)土壤污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
就土壤污染治理與修復(fù),谷慶寶表示,土壤污染治理與修復(fù)也要遵循誰污染誰治理的原則。對(duì)沒有責(zé)任主體的污染土壤地方政府要進(jìn)行治理修復(fù)。
在谷慶寶看來,土壤污染與治理還要加強(qiáng)信息公開,“無論是國(guó)家的調(diào)查信息,還是企業(yè)的信息都要對(duì)社會(huì)公開。
北京7月24日訊
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