記者 李靜    
    距離《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”）的發(fā)布已有兩個月，具體實施情況如何？近日，在由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的“2016中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，參與“土十條”編制的專家、中國環(huán)境科學研究院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶透露，在“土十條”頒布以后，具體的實施細節(jié)正逐步開展。目前環(huán)保部門正在編制具體的土壤污染情況詳查方案，計劃投資數(shù)十億元進行全國土壤污染情況的詳查。

　　谷慶寶在會上表示，2016年和2013年進行全國污染狀況調(diào)查的結(jié)果顯示，目前全國土壤污染總超標率為16.1%，耕地點位超標率為19.4%，重污染企業(yè)及周邊土壤超標點位為36.3%，固體廢物集中處理處置土壤超標點位為21.3%，土壤鎘超標率為7%。“整體形勢不容樂觀”，谷慶寶表示，雖然我國目前只是部分地區(qū)產(chǎn)生了土壤污染，但必須采取一定的措施和手段去遏制土壤污染惡化的趨勢，否則可能土壤污染惡化的情況得不到控制。

　　為此，我國在5月28日頒布了《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），并制定了總體的工作目標和主要指標。

　　谷慶寶透露，在土壤摸底調(diào)查方面，環(huán)保部門正在進行三方面工作，一是開展全國土壤污染詳查，目前正在編制并推進土壤污染情況詳查方案，在資金投入方面，大致會有幾十個億；二是建設土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，設置土壤污染的監(jiān)測點，在全國建立土壤污染監(jiān)測網(wǎng)絡體系；三是提升土壤信息化水平，建立土壤信息化管理平臺；在法律法規(guī)方面，2013年環(huán)保部編制了土壤污染防治法的相關(guān)草案，現(xiàn)在已修改到了第十稿，爭取2017年進入全國人大的立法。

　　谷慶寶稱，我國還有大量未污染的地塊，包括沙漠地、鹽堿地等等，要對這些地點進行保護，嚴禁向這些地區(qū)排放污染；同時，嚴格控制新增污染，逐步削減存量污染。未來必須將土壤污染情況納入建設用地的環(huán)境影響評價當中。用地建設之前必須對土地進行調(diào)查，用地結(jié)束后要恢復到土地開發(fā)前的土壤質(zhì)量水平。“嚴禁在敏感用地周邊布設污染企業(yè)，包括居住用地、學校、養(yǎng)老基地等等。將重污染企業(yè)集中布局，納入到產(chǎn)業(yè)園中，以減少土壤污染。”他表示，環(huán)保部門對于國內(nèi)部分城市已開展了一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)非正規(guī)垃圾填埋場周邊的土壤污染非常嚴重，今后，生活垃圾和生活污水集中處理區(qū)，也是未來生活區(qū)土壤污染監(jiān)管的重點區(qū)域。

　　“常州‘毒地’事件暴露出土壤修復工程中的監(jiān)控缺失。”谷慶寶說，今后將進一步加強對土壤污染修復過程的監(jiān)控。對于土壤污染修復治理實施終身負責制，相關(guān)文件正在后期的起草中。“土十條”最重要的實施主體就是各地的地方政府部門，2017年各個省份將實施目標責任制，各省重點企業(yè)要簽訂土壤污染治理目標責任書。

　　在相應的資金投入方面，谷慶寶稱，土壤污染修復治理資金還是以國家財政投入為主，今后會將以前的重金屬污染防治專項資金和一些農(nóng)田的土壤污染防治資金等進行一定的整合，設立國家層面的土壤污染防治專項資金。2016年底前，在浙江臺州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關(guān)、廣西壯族自治區(qū)河池和貴州銅仁等6個城市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，每個先行區(qū)的投資金額都有幾個億，目前經(jīng)費已經(jīng)下?lián)堋?/p>

　　放開服務性監(jiān)測市場，谷慶寶表示，目前我國在開展全國土壤污染詳查，大概投資幾十個億，這其中有大量監(jiān)測任務計劃對全國的第三方機構(gòu)進行開放，環(huán)境保護部門的任務未來主要是質(zhì)量控制，對第三方監(jiān)測進行監(jiān)督。