9月7日上午9點，由全國工商聯環境商會大氣專業委員會主辦的“大氣污染防治研討會”在江蘇省鹽城市召開。會議由環境商會首席環境政策專家駱建華主持，環境商會執行秘書長馬輝致辭。來自環境商會大氣專業委員會及鹽城環?？萍汲堑臄凳移髽I開展了政策、技術及金融等方面的交流。

    環境商會首席環境政策專家駱建華分析，我國大氣污染防治呈現“三長三短”趨勢。一是電力行業煙氣脫硫脫硝除塵是長板，非電行業大氣治理是短板。二是二氧化硫和氮氧化物控制是長板，VOC控制是短板。三是行政命令式管理是長板，市場激勵是短板。建議補齊短板，加長長板，強化電力和非電行業的協同控制效果。2020年珠三角全面實現PM2.5和臭氧達標排放，2025年長三角全面實現空氣質量達標，2030年京津冀實現空氣質量達標。

電力行業環境污染控制成效顯著

    中國電力企業聯合會環資部主任潘荔介紹了電力行業超低排放的進展情況。“十二五”期間電力行業從整體減排量來看，已經超額完成調控目標，全國二氧化硫減排量貢獻178%，全國氮氧化物減排量貢獻182%。二氧化硫排放績效從2005年的6.4/kWh降至2015年0.47g/kWh。2015年底三部委下發的《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》(發改價格[2015]2835號)，在全國燃煤電廠全面推廣超低排放。據測算，超低排放降低每千克污染物的成本約為12～60元。從電力脫硫脫硝除塵環保電價政策出臺后的行業發展情況看，在產業培育和孵化期間，具有較好的產業引領和帶動效果，隨著時間推移可能出現邊際效應遞減現象。推動清潔能源、非化石能源比重，是我國能源發展的根本要求和必然趨勢。從發電量來看，我國煤電占比已經下降至57.9%。“十三五”期間，超低排放仍是電力行業大氣污染控制的主基調，預測十三五電力行業煙塵排放量能降至20～30萬噸，二氧化硫排放量降至100～150萬噸，氮氧化物排放量降至100～150萬噸。未來，電力環保市場的不確定性有幾個方面，一是上網電價市場化后競爭加劇，電力環保市場中標價格是否會隨之下降。二是燃煤煙氣三氧化硫及汞是否列入調控指標項。此外，建議電力環保企業不要因為快速搶占市場，而承接超出自身環保技術處理能力的項目，將來通過排污許可證量化為具體控制指標時，將面臨嚴重的經濟處罰。鑒于多年來電力環保治理的經驗，非電行業制定相關標準時，不僅要考慮排放限值要求，還應考慮考核指標是否合適。

    對于電力環保市場發展趨勢，北京國電龍源環保工程有限公司技術創新中心副總經理、中國環保產業協會脫硫脫硝委員會副秘書長路光杰認為，現有電力環保企業出路，一是在電力行業深耕細作，國家每年還需建設若干電廠，新建項目存在環保治理需求，二是開拓新市場?；痣娦袠I可能還需開展三氧化硫治理。非電行業大氣污染防控勢在必行，但還存在標準、執法、市場釋放的問題。非電行業現狀是整體市場環境不佳，要面對排污企業回款難的困境。此外，國家層面應統一地方環境執法力度和執法標準，這也得到也同行的普遍認可。廣東佳德環?？萍加邢薰径麻L劉勇也提到，相關環保部門應嚴格執法，增強公信力，避免出現監測不嚴的現象。目前，電力環保普遍采用環境污染第三方治理模式，以行業內技術服務型標桿清新環境為例，公司戰投部投資總監張永平介紹，清新環境BOT業務模式項目收入至少占總營業收入的1/2以上。

非電行業大氣污染防治亟需加強

    中國化工環保協會會長周獻慧認為化工行業構成較為復雜，包括基礎化工、石油化工、橡膠等二十多個子行業。2015年規模以上化工企業29750家以上，而大氣污染防治是化工行業的重要任務之一?；ば袠I大氣污染治理尚處于起步階段，應爭取加快非電行業的經濟激勵政策制定和出臺。不同于電力煙氣治理，化工行業工藝生產過程產生的尾氣，既需要進行脫硫脫硝和深度除塵，也需要考慮尾氣回收再利用，另外還有去除臭味的要求。目前來看，化工行業廢氣治理的重點是VOC防控。工信部、財政部等發布了重點行業揮發性有機物削減行動計劃，相關機構正在編制涂料、膠凝劑、橡膠等行業的VOC控制方案，制定行業消減路線圖以推進VOC治理。相關部門在開展重點行業VOC測算，加強化工行業大氣污染物排放標準研究。當前，非電行業大氣污染相關國家標準缺失。鹽城市蘭豐環境工程科技有限公司董事長范蘭提到，碳素行業就缺少明確的國家標準，比如爐型不同氧含量控制應有不同標準，行業整體處理效果和要求都比較混亂。

    化工行業大氣污染防控還存在國家頂層制度設計不系統不配套的問題。中石化能源管理與環境保護部副處長李援分析，石化企業現有環保排放要求較嚴，達標排放的環境成本較高?，F有考核標準采用小時均值，選用日均值、月均值可能更科學。行業矛盾集中在廢氣治理技術無法保持與相關石油化工排放標準同步提升，比如石化行業惡臭控制可能很難達到相關環保標準的要求?，F役設備的技術改造，也面臨廠區空間布置、環保技術經濟性和技術性限制。此外，有機污染物的監測規范性和收費核算存在爭議，缺乏系統性。比如，相關部委規范僅以企業工程削減量為依據，而忽略全過程管理控制的減排效果。目前，石化行業在開展污染源普查，但國家也應重視全過程的監督控制，除了建設監測系統外，也要考慮后續儀表維護運營等。建議環保治理技術研發應結合石化行業的生產特點，保障長周期的穩定運行，并且避免產生二次污染，比如催化煉化過程脫硫脫硝，出現廢水含鹽量升高。

科技和商業模式創新實現產業合作與融合發展

    清華大學環境學院教授、博士生導師李俊華探討了與鹽城環?？萍汲堑漠a學研合作模式。鋼鐵、有色、建材、石化行業等非電行業都面臨著嚴峻的大氣污染控制形勢。在國家實行節能減排戰略的背景下，校企共同搭建科技創新平臺，建立國家重點工程實驗室，專注于幾個研發方向，一是氮氧化物減排，開展催化劑檢測；二是二氧化硫資源化，三是重金屬治理，汞、坤、鉛等相關重金屬無害化處理；四是多污染物協同治理，包括等離子體、生物催化氧化等技術研發。發揮學校企業的各自優勢，清華大學推動環境技術研發及創新，以鹽城為依托成立工程應用實驗室，進行技術的推廣應用和產業孵化，共同形成創新網絡，實現資源共享和利用，促進企業、用戶、產業的融合發展。

    本次會議的承辦單位，江蘇科行環保科技有限公司劉懷平董事長從環保行業及企業發展層面提出了四個思考。一是科技創新是企業發展的基礎，體現在科行公司一直以無污染、多元化和一體化的綜合服務為目標。二是為了應對國家節能減排技術及經濟政策的提高，企業應預先開展先進技術儲備。三是融資租賃將成為環保產業的助推器。目前已建項目運作主要采用EPC、BOT等模式，商業模式單一。行業發展要實現科技與資本的稼接，廣泛推廣融資租賃模式。四是遏制低價中標，共同創造良好的產業發展環境。當前環保行業低價惡性競爭已從水務及固廢處理行業蔓延至大氣處理行業，廣東佳德環?？萍加邢薰径麻L劉勇也呼吁，同行企業應避免惡性競爭。超低排放會帶來環保市場的擴容，顛覆性的煙氣治理技術也會不斷交迭更替，同行企業應該尊重知識產權。

    “十三五”期間，根據國家相關部門的大氣污染計劃，大氣污染治理產業未來至少還有10～15年的快速發展期。環境商會首席環境政策專家駱建華表示，環境商會大氣專業委員會將在環境技術研發、促進環保產業融合和綠色投融資等方面有所側重。一方面考慮籌建專家組，在環保政策、污染物排放標準、環境技術方面推動行業升級和營造良好的產業發展環境，研究適合于石化行業污染防治的商業運營機制。二是搭建污染企業和環保企業供需雙方的交流平臺。引導行業企業實現差異化發展戰略，有實力的環保企業加快轉型為科技服務型公司。三是在綠色金融方面有所突破，探索組建大氣污染防治產業基金。環境商會執行秘書長馬輝倡議，環保企業應合作共贏，實現產業鏈上下游協同發展，創新商業模式，共同擴大大氣污染治理的細分市場。環境商會將繼續發揮企業幫手、政府推手、行業助手的三大職能。廣東科達潔能有限公司副總裁朱亞鋒也作為大氣專委會代表，提出了專委會發展思路及目標。

    本次會議以“重點行業大氣污染防治和典型企業發展戰略”為主題，針對火電、石化等重點行業大氣污染物防控進展及對策，典型環保企業的并購戰略和思維創新，產學研發展模式等議題進行深入交流，旨在探討大氣污染治理行業政策動向，研判非電行業污染控制發展趨勢，發揮政企和校企集聚優勢合力，加強環境商會大氣專業委員會成員企業之間的業務交流，創造商業機遇及應對新形勢下環保需求側改革的挑戰。研討會結束后，部分企業代表走訪了江蘇科行環保展廳及廠區生產現場，詳細了解公司示范工程和客戶分布情況，并介紹了公司超低排放、脫硫、脫硝、除塵技術體系的創新點。尤其是該司投資建設的“科行環保云”近日投入運行，這是江蘇省建成的首個環境領域的“互聯網+”平臺。該系統以大氣環保領域數據和咨詢服務為核心，也使科行環保逐步轉型發展成為集成投資、建設、運營、環保大數據咨詢的綜合性服務公司。