記者黃婷婷
去年冬天，京津冀地區被霧霾籠罩，重污染天氣頻現，人們至今心有余悸。
今年，從國慶假期的霧霾，到近幾天華北地區多地出現重污染天氣，各界開始對冬季的空氣質量隱隱擔憂。
受到不利氣象條件、采暖等因素影響，冬季往往被認為是霧霾高發期。今年冬季氣象條件會怎樣？霧霾是否會再次籠罩京津冀等地區？應該怎樣應對？帶著這些問題，記者采訪了中國環境科學研究院副院長柴發合和中國氣象科學研究院研究員張小曳。
不利氣象條件可能導致冬季污染嚴重
從2014年9月開始，在赤道中東太平洋發生了一次超強厄爾尼諾事件，于今年5月結束，歷時21個月。根據國家氣候中心現行業務標準，本次厄爾尼諾是1951年以來第三次超強厄爾尼諾事件。強厄爾尼諾事件發生后，一般會對全球多地氣候造成明顯影響。
“目前政府和公眾都關心剛結束的厄爾尼諾事件會對今冬氣候有什么影響，2016/2017年冬季大氣環境狀況如何。針對這些問題，我們聯合國家氣候中心等單位正在開展相關跟蹤研究。根據初步分析，2016年8月開始，赤道中東太平洋進入拉尼娜狀態，可能到冬季發展成一次弱到中等強度的拉尼娜事件，但還需要根據今年秋季的海陸異常狀況及其對大氣的影響做進一步分析。”柴發合告訴記者。
柴發合進一步指出，基于2012年以來北京地區冬季氣象條件和污染特征的綜合分析，2016/2017年采暖季仍可能會出現持續靜穩、高濕天氣等不利氣象條件。由于采暖季燃煤排放和機動車排放強度高，加上區域輸送和二次轉化，京津冀區域發生嚴重污染過程的幾率仍然存在。
對此，氣象專家張小曳也表達了自己的觀點。他坦言，不利氣象條件對重污染天氣影響很顯著。分析表明，2013年~2015年間每個冬季均頻繁出現不利氣象條件天氣，在北京及其周邊地區2013年主要出現在1月、2014年在2月、2015年主要在12月，在長三角地區主要出現在2013年的12月。2014年和2015年冬季不利氣象條件出現天數在各重點地區超過2013年，特別是京津冀地區2015年冬季超過2013年的天數在各重點地區中最多，2014年2月和2015年12月出現的不利氣象條件程度甚至超過2013年1月，導致重污染多次發生。其中兩個過程還導致紅色預警，影響了人們對空氣質量年均值改善的直觀感覺。
張小曳同時指出，氣候變化是如何影響不利的氣象條件、它們之間的作用機制是怎樣的，當前還不是特別清楚，需要加強研究。例如全球氣候變化背景下的厄爾尼諾和拉尼娜現象如何影響一次次的天氣過程、形成不利的氣象條件進而影響大氣重污染，這中間的機制還不明確。
“大氣十條”減排效果明顯 重污染天氣得到緩解
應對氣候變化是一項長期而艱巨的任務。面對眼前氣候變化背景下的不利氣象條件，我們是否束手無策？怎樣才能扭轉不利局面？
答案是，繼續強化減排。
從2013年以來“大氣十條”的實施情況可以看出，通過落實各項減排政策和舉措，即便在氣象條件轉差的情況下，空氣質量仍可以得到改善，污染仍能得到一定緩解。
柴發合說，自2013年9月實施“大氣十條”以來，我國大氣污染治理成效顯著，全國PM2.5和PM10的濃度整體呈現持續下降，重污染天數逐年減少，包括在冬季重污染頻發的京津冀地區，全年平均的污染物濃度也下降很快。
值得注意的是，這樣的成果是在氣候條件轉差的情況下取得的。張小曳告訴記者，“大氣十條”實施后2014年、2015年的氣象條件并不比2013年更好，甚至變差。如果排放情況不變，那么PM2.5濃度應該按比例上升。但是實際結果是，京津冀PM2.5濃度逐年下降。因此可以認為，近兩年空氣質量改善的原因在于減排措施取得實質性進展。
對于冬季的來臨，其實不必過于驚慌。如果各地能采取合理的減排措施，全社會共同努力，都行動起來，霧霾圍城的現象可以得到一定程度的遏制。
應對霧霾的關鍵是控制燃煤污染
重污染天氣頻發從表面上看是不利氣象因素造成的，但實際上還是污染物排放總量過大、污染排放強度過高。對此，柴發合建議，全面落實“冬病夏治”措施，減少大氣污染物排放。今年5月20日召開的京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制第六次會議對“冬病夏治”工作做了部署，主要以限時完成散煤清潔化替代、限時完成燃煤小鍋爐“清零”工程等措施為抓手，在入冬前完成基礎性工程，減少燃煤使用量，降低污染物排放。
柴發合認為，控制燃煤污染特別是散煤污染非常重要。“我國農村采暖用煤兩億多噸，如果考慮城中村、城鄉結合部的采暖用煤，煤炭消費量驚人。這些煤炭沒有任何環保措施，數量大、質量差。抽查結果顯示，北京及周邊地區煤炭達不到質量標準的比例達20%以上，1噸散煤直接燃燒產生的大氣污染物排放量相當于電廠的5倍～10倍。從煤炭消費時空分布看，各地區采暖期的煤炭消費總量遠遠超過非采暖季節。以北京為例，2015年全市煤炭消費量約1200萬噸，75%集中于采暖期。”
“要充分認識到此項工作的復雜性和艱巨性。用電代煤采暖涉及大規模的農村電網改造、房屋保暖改造等基礎設施建設，也涉及電力價格改革、農村居民生活習慣和成本增加等因素。用天然氣替代煤炭，也存在管網等基礎設施建設問題。但隨著大氣污染治理工作的不斷深入以及人民生活水平的提高，有些地區到了解決散煤污染問題的時候。如北京、天津和河北省重點城市，可采取清潔能源替代的措施。”柴發合說。
張小曳同樣認為，控煤是應對霧霾的關鍵。“冬季是采暖季，小鍋爐或者散煤取暖增加了額外燃煤排放，其煙氣的凈化很難完全做好，煤煙塵在城市污染源解析中‘塵’的那部分中有很大的比例，做好集中供熱、多用好煤、用好的爐灶是行之有效的辦法。特別相鄰北京的南部區域，需要制定更有效的政策。”
應急管理仍需加強
除了加強污染減排工作，柴發合還建議，建立科學有效的重污染天氣應對管理體系。一是強化重污染天氣預測預報能力，在強化預報的準確性和提前量上下功夫。二是加快修訂重污染天氣應急預案。在京津冀區域率先統一預警分級標準，并逐步擴大到更多省市。加大各級別應急減排力度，明確不同行業減排措施的具體工藝流程及停限產設備。三是開展應急預案評估工作。對各地應急預案有效性、可操作性和減排措施進行量化評估，及時調整應對措施。四是保障應對措施落實。在重污染天氣應對期間，開展重污染天氣應對情況檢查，嚴厲打擊違法排放。
現實中，一些地方也提出強化重污染天氣預測預報。在當前的技術條件下，氣象部門能發揮的作用有多大？張小曳做出了解答。
“大家都非常希望氣象部門可以加強短期氣候預測，告訴大家下個季度、下個月、下兩周的氣象條件是什么，以判斷重污染天氣是出現在12月、1月還是2月。這是世界性的難題。對于10天內的天氣預報是相對準確的。當前各地環保部門都加強了與氣象部門的溝通，建立了會商制度，這對于重污染天氣應對是有積極作用的。”
而在應急管理方面，針對近幾天的重污染天氣，京津冀多地啟動了應急響應機制。如北京市啟動空氣重污染藍色預警、霾黃色預警，要求加大揚塵控制力度；天津市發布霾黃色預警，提出停止所有土石方作業等措施；保定市則采取了機動車限號等措施。
這些措施是否合理有效？重污染天氣下應采取哪些應急舉措？
張小曳認為，很多地方在開展應急工作時都要求控制揚塵，事實上，揚塵既包括建筑工地、道路施工等造成的逸散性粉塵，又包括煤炭燃燒帶來的煤煙塵。對于城市的逸散性粉塵，可以采取停止施工等應急措施減輕其危害；對于煤煙塵，其實還是涉及到控煤的問題，需要想盡辦法防治。
“在重污染期間，可以從工業企業停限產、機動車限行、施工工地停止室外作業等方面采取應急減排措施，有助于降低污染濃度峰值、縮短污染持續時間，但很難從根本上消除重污染。大氣污染治理是一個長期而艱苦的過程，不可能一蹴而就，也沒有捷徑可走。要徹底改善空氣質量，必須踏踏實實、持續推進污染物減排工作。”柴發合說。
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