編者按

垃圾圍城越來越成為城市發展之痛，而分類處理、回收利用是解決的最好途徑。為推動北京市垃圾分類工作，北京市城市管理委員會將在朝陽區等地設立垃圾“分類分質分時”試點。同時，還將探索設置垃圾“不分類、不收集”懲戒試點，這將有力促進居民做好垃圾源頭分類。

“十三五”將適時推出生活垃圾強制分類

根據《北京市“十三五”時期城市管理發展規劃》，按照“末端決定前端，資源分級分類回收利用”的原則，干濕分開，分類收運；修訂完善垃圾分類運行、管理標準；建立垃圾分類收集器具和運輸工具標識制度；建設具有垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和相互銜接的物流體系，推動垃圾收運系統與再生資源回收系統有效銜接；建立以垃圾分類效果、資源化利用率為導向的激勵機制；加強垃圾分類志愿服務隊伍建設，引導、發動社會各界積極參與垃圾分類。

今后，生活垃圾的分類將有望通過強制成為制度。“十三五”期間，北京市還將研究適時推出生活垃圾強制分類，垃圾收運系統與再生資源回收系統將形成有效銜接。另外，在大興、海淀、朝陽等地建設9處建筑垃圾處置場所。

北京建立垃圾分類新試點

目前，北京市共開展了3759個居住小區的垃圾分類達標試點，覆蓋有物業管理小區的80%，同時已基本建立了完整的再生資源回收網絡，包括分布在16區的22個分揀中心、4700多個規范回收站點，年再生資源回收量達到500萬噸。

今后，將著力推進垃圾收運處理企業化、市場化，促進垃圾清運體系與再生資源回收體系對接，以“資源回收、干濕分開”為抓手，通過減水、減重、分出廚余垃圾等方式實現社區就地減量；根據區域范圍設置固定收集點，或采用社區網絡終端（APP）、電話預約上門回收等方式，推進專業化作業水平，逐步實現信息化計量統計。

■ 關鍵詞

試點

推進“精品小區”建設，即沒有混裝混運現象且垃圾分類居民參與率達40%以上、綠桶內廚余垃圾純凈率達到80%以上的小區。另外，開展垃圾“分類、分質、分時”收運試點。如在勁松街道設置大小不同的桶，大桶用于混合垃圾，小桶用于廚余垃圾。同時試點“不分類、不收集”的懲戒模式，促進居民從源頭分類。

分質

在海淀區，城管委將依托廚余收運處理監理體系建設，完善硬件軟件配備，實現垃圾準確稱重，實時掌握小區廚余垃圾產生量；同時實現對收運處理單位的在線監控，規范廚余垃圾收運過程。

智慧分類

在房山區，將試點全領域垃圾分類和“兩網對接”，在部分大街沿線的商戶、飯店、單位和小區等，以垃圾智慧分類為重點，適時開展積分獎勵換購商品、APP線上線下互動等方法，將街區范圍內的單位全部實施垃圾源頭分類，將垃圾分類和再生資源回收兩網合一。

北京垃圾分類歷程回顧

●1993年

北京市制定《城市市容環境衛生條例》，提出對城市生活廢棄物逐步實行分類收集。

●1999年4月23日

宣武區成立了全市首家垃圾分類回收系統——宣武再生資源分選站。

●2000年6月

北京被列為全國首批生活垃圾分類試點8個城市之一。

●2010年

全市逐步推行垃圾分類，在學校、飯店及社區共設置700多個垃圾分類試點，放置廢品處理機，可將廢品燃燒90%，并將殘渣分解為有機肥。

●2011年11月18日

《北京市生活垃圾管理條例》通過，提出按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。

●2012年3月1日

《北京市生活垃圾管理條例》正式施行。

●2013年

垃圾收集點開始逐步改觀，設置了不同顏色的垃圾桶。

●2016年11月

開始探索垃圾“分類、分質、分時”收運試點。

垃圾分類需要“智慧”

杭州：上門服務

杭州市環境集團有限公司率先試行“垃圾快遞員”制度，嘗試通過“互聯網+”的方式打通線上與線下的傳統廢品回收行業，倡導垃圾分類前移，源頭減量。“垃圾快遞員”APP“清潔直分”，已正式上線運行。預約回收成功后，居民還可兌換“福利”。

上海：綠色賬戶

“上海綠色賬戶行動”是在上海全市開展生活垃圾分類試點的機關、企事業單位、學校、居民小區等單位及場所，組織專項志愿服務隊，向市民提供以生活垃圾分類減量知識宣傳及專項廢棄物集中收集為主題的專項公益服務。試點區域的市民參與上海綠色賬戶行動相關活動，均將以綠色積分支票形式獲得相應的積分，并可存入個人或家庭在上海綠色賬戶網站開立的綠色賬戶中。

北京：智能分類

北京環衛集團推出的垃圾智能分類模式，可把廚余垃圾和可回收物統一納入互聯網積分反饋平臺。居民領取一個垃圾智慧分類使用包，其中的二維碼與手機號綁定，為居民建立積分賬戶。積分能兌換禮品。大件可回收物品，可由專門的回收員上門收取。

國外如何分類回收生活垃圾

日本

在日本，生活垃圾可分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源類垃圾、有害類垃圾和大型類垃圾等，在這幾個大的項目下面還分為若干個小項目。地方政府一般都會給每個家庭發放垃圾手冊，手冊里面圖文并茂，明確記載各種垃圾的分類方法和丟棄時間。如果不按規定丟棄垃圾，不僅會受到政府人員的說服教育和周圍輿論的壓力，還可能受到刑事處分。

德國

德國利用4種顏色的垃圾桶或儲藏容器，實現垃圾的分類收集和分開處理。這4種顏色的垃圾桶分別是黃色垃圾桶、藍色垃圾桶、綠色有機垃圾桶和黑桶（用于裝不可回收垃圾）。其中，黃桶由政府免費派發，放入黃色和藍色、綠色垃圾桶中的垃圾并不需要支付垃圾處理費用。只有黑桶按照其體積大小來收費，分類不仔細就亂丟入黑桶的話，黑桶越大，要付的錢就越多。

美國

美國政府鼓勵民眾把可回收垃圾分揀出來，為此還發放專門的垃圾桶，而放置生活垃圾的垃圾桶則需要自己購買，或者按照與垃圾處理公司的合同由其提供。同時，小區或者個人跟垃圾處理公司簽訂合同，每月支付一定的費用，垃圾由垃圾公司收走。

瑞士

瑞士各州垃圾分類標準不斷更新、細化，分類越來越詳盡，垃圾分類細致到必須出版一本專門小冊子的程度。部門會發放垃圾分類宣傳冊，還有漂亮的掛歷，上面標出了不同地區對不同類型垃圾的回收時間。瑞士的大部分城市對生活垃圾分類回收采取定額收費制度，個人處理垃圾必須使用在超市購買的專門垃圾袋，如果不用，就沒人會運走這些垃圾。