12月4日，由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的“2016中國環(huán)保上市公司峰會”，分論壇三：大氣環(huán)境治理，對話一：工業(yè)爐窯煙氣污染防治。

主持人：周鵬  科達(dá)潔能副總裁

朱廷鈺  中國科學(xué)院過程工程研究所研究員，博士生導(dǎo)師

顧成奎  賽迪研究院工業(yè)節(jié)能與環(huán)保所所長

邊    程  科達(dá)潔能董事長 

工業(yè)爐窯的治理現(xiàn)狀落后于電力，但是不一定落后工業(yè)鍋爐，因?yàn)楣I(yè)鍋爐治理在我國也是一個(gè)老生常談的問題。很多13噸以下的都要淘汰，而且工業(yè)鍋爐現(xiàn)在也在大干快上，學(xué)電力行業(yè)實(shí)行超低排放。

工業(yè)鍋爐在十三五大氣治理列出科研專項(xiàng)，大概分四個(gè)部分。第一是石灰石膏濕法做超低排放，第二是清華氧化鎂法，第三是中科院循環(huán)流化床法，第四個(gè)是煤科院做煤炭的。整個(gè)投資以鋼鐵為主，投資巨大。鋼鐵一臺300萬燒結(jié)機(jī)，脫硫除塵投資上億，這幾年技術(shù)進(jìn)步也很快。

工業(yè)爐窯在一些行業(yè)相對滯后，比如有色冶煉，甚至玻璃陶瓷，現(xiàn)在采用的部分技術(shù)像機(jī)械式、旋風(fēng)式在電力行業(yè)早就淘汰了，在工業(yè)爐窯領(lǐng)域還有很多應(yīng)用。

原因有多個(gè)，有些行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過于寬松，有些行業(yè)整體虧損，有些行業(yè)小而散，難以監(jiān)管，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法擴(kuò)大。電力環(huán)保行業(yè)這幾年發(fā)展很快，國內(nèi)科研和產(chǎn)業(yè)化也好，都專注做燃煤電力環(huán)保治理了，所以其他行業(yè)很難發(fā)展。非電行業(yè)可以做很多事情，從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看處于初級階段，從排放標(biāo)準(zhǔn)來說都要持續(xù)性不斷提高。

預(yù)測在十三五期間，水泥行業(yè)，鋼鐵行業(yè)不只是燒結(jié)，根據(jù)調(diào)研，13年球團(tuán)做脫硫的25%，現(xiàn)在脫硫70%～80%。河北省環(huán)保廳已經(jīng)明確規(guī)定河鋼等氮氧化物總量削減50%，這是一個(gè)大趨勢。 

顧成奎：

年初科技部工信部環(huán)保部牽頭承擔(dān)國家大氣專項(xiàng)改革的試點(diǎn)。近期對于煤炭清潔高效利用，在政治層面，國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書記在第六次會議，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，張高麗副總理等都高度強(qiáng)調(diào)煤炭清潔高效利用。

我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤炭利用經(jīng)歷了一個(gè)緩慢的過程。2000年煤炭消費(fèi)量15億噸，占整個(gè)能源消費(fèi)量77%。2015年煤炭消費(fèi)量40億噸，占整個(gè)能源消費(fèi)量64%。15年下降了13個(gè)百分點(diǎn)。十三五的控排方案，2020年煤炭消費(fèi)量控制在42億噸，占比55%左右。

2014年參與的一個(gè)控煤項(xiàng)目，世界環(huán)境資源協(xié)會牽頭的一個(gè)項(xiàng)目第三期，提出2020年我國煤炭消費(fèi)量控制在35億噸以下，降低能源消費(fèi)量50%以下。我覺得這個(gè)目標(biāo)有些激進(jìn)，如果煤炭35億噸，怎么彌補(bǔ)能源缺口？包括油氣和新能源的發(fā)展，很難達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。

目前研究主要集中幾個(gè)方面，第一重點(diǎn)用煤領(lǐng)域，六大行業(yè)包括電力和非電，去年消耗40億噸煤炭，煤電19.7億噸占一半。民用散煤，國家也出了工業(yè)和商業(yè)用煤標(biāo)準(zhǔn)，民用散煤2到3億噸左右，國家也比較重視。還有工業(yè)鍋爐用煤6到7億噸，工業(yè)爐窯行業(yè)很多，爐和窯是兩個(gè)概念。

研究過程中與很多專家和領(lǐng)導(dǎo)交流，什么是爐什么是窯?工業(yè)爐和工業(yè)窯其實(shí)是兩個(gè)不同概念。2015年兩部委發(fā)布了煤炭清潔高效利用規(guī)劃，焦化、煤化工等歸類到工業(yè)爐窯，用煤量是11億噸，焦化行業(yè)在6億噸左右，煤化工用煤3-4億噸，其他領(lǐng)域3億噸左右。目前電力領(lǐng)域有很多做法，治理效果容易體現(xiàn)，政策方面脫硫脫硝有補(bǔ)貼電價(jià)，排放標(biāo)準(zhǔn)比較容易實(shí)行。非電領(lǐng)域涉及行業(yè)和企業(yè)很多，可能2015年整個(gè)工業(yè)爐窯近100萬臺，但是很難監(jiān)控。環(huán)保部門目前重點(diǎn)監(jiān)控是15萬家國控源。去年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，工業(yè)爐窯是9.7萬臺，這是國家重點(diǎn)監(jiān)控的。但是占比不到10%，還有剩下90%工業(yè)爐窯，地方及省級環(huán)保監(jiān)控很難，沒有得到有效管理。所以工業(yè)爐窯差別很大，鋼鐵、有色、水泥、玻璃的非電領(lǐng)域各行業(yè)治理進(jìn)展不一。非電領(lǐng)域，工業(yè)鍋爐的特點(diǎn)是作為特種壓力容器，國家質(zhì)檢總局及各省對其有嚴(yán)格的監(jiān)控，這樣大企業(yè)鍋爐生產(chǎn)規(guī)范，但是很多中小企業(yè)安裝了壓力容器生產(chǎn)不去報(bào)備的情況也很多。所以，工業(yè)爐窯激勵政策沒有完善，不像電力行業(yè)有環(huán)保補(bǔ)貼電價(jià)，鋼鐵行業(yè)脫硫脫硝做得好的都沒有經(jīng)濟(jì)激勵。從這一點(diǎn)上看可能不公平。近期在工業(yè)清潔高效利用的一個(gè)會議上，了解八個(gè)試點(diǎn)城市的情況，感覺到工業(yè)領(lǐng)域用煤治理壓力很大。個(gè)人覺得，在國家頂層設(shè)計(jì)層面高層很重視，但是缺少一些非電領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，包括鼓勵政策和約束尤其是淘汰政策。中國的煤炭完全可以實(shí)現(xiàn)清潔利用。美國日本等發(fā)達(dá)國家，美國現(xiàn)在用煤量占比30%左右，日本煤炭使用量在上升，但是環(huán)保治理的激勵和約束手段同步，完全可以達(dá)到清潔高效利用。謝謝。

周鵬（科達(dá)潔能副總裁）：看到央視報(bào)導(dǎo)說沈陽法庫建成第一個(gè)煤炭清潔能源商務(wù)運(yùn)作中心，科達(dá)潔能在煤炭清潔高效利用技術(shù)方面有哪些戰(zhàn)略和建議？

邊程(科達(dá)潔能董事長)：沈陽法庫是公司的一個(gè)項(xiàng)目，投資資本近4個(gè)億，現(xiàn)在已經(jīng)虧沒了。當(dāng)初進(jìn)入當(dāng)?shù)氐南敕ê芎唵危蜿栍幸庠溉坎捎们鍧嵜簹猓具M(jìn)去之后，當(dāng)?shù)叵虏涣藳Q心，有各種理由和因素。因?yàn)楹芎唵危魏蔚沫h(huán)保治理都一定要付出代價(jià)。環(huán)境污染成本低，不能帶來效益，開展環(huán)境治理就一定得付出代價(jià)。電力行業(yè)環(huán)保治理之所以搞好，個(gè)體大易于管控。下一步加大，還有關(guān)于排污權(quán)交易，電力行業(yè)一度電三分多，相當(dāng)于一噸煤補(bǔ)貼100元，標(biāo)準(zhǔn)煤即一噸400元，21億噸煤一年補(bǔ)2000億。電廠有上網(wǎng)電價(jià)環(huán)保補(bǔ)貼。工業(yè)領(lǐng)域煙氣治理沒有優(yōu)惠政策，工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保治理沒有顯著回報(bào)。經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展，越污染越賺錢。現(xiàn)在很多小電鍍廠污染嚴(yán)重。第一，宣布淘汰，落后污染的不淘汰一定不行，第二加強(qiáng)排污權(quán)買賣等，相關(guān)經(jīng)濟(jì)措施配套，可能難度大點(diǎn)。現(xiàn)在電廠一噸煤環(huán)保電價(jià)補(bǔ)一百多，清潔用煤按照現(xiàn)在技改政策，如果補(bǔ)貼2毛，投資補(bǔ)助8到10%，工業(yè)爐窯也就兩三千億，看國家鼓勵政策能否配套。顛覆創(chuàng)新，公司走在前面很困難。11月17日，李克強(qiáng)總理主持召開國家能源會議時(shí)，又指出，針對有限能源的高效利用，能源生產(chǎn)既需要優(yōu)存量，把清潔高效用煤的推廣應(yīng)用，作為能源變革轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)。現(xiàn)在希望有關(guān)部門推動政策落地。否則，一個(gè)企業(yè)倒閉事小，工業(yè)領(lǐng)域清潔用煤高效利用的政策肯定推行不下去。