《土壤污染防治法》（草案征求意見稿）已向120多家機構(gòu)正式對外征求意見，力爭2017年由全國人大常委會進行一審。12月28日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會特邀請全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春、全國人大環(huán)資委法案室處長付莎，中石油、中石化、中海油、及環(huán)境商會會員企業(yè)代表，針對土壤污染防治法草案進行了研討。會議由環(huán)境商會首席環(huán)境政策專家駱建華主持。

王鳳春表示，土壤污染立法的決心很大，并且土壤修復(fù)行業(yè)已經(jīng)興起，迫切需要一部法律來規(guī)范、促進行業(yè)發(fā)展，“土十條”的出臺也為立法營造了良好的環(huán)境。土壤污染防治堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、安全利用、綜合治理、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

付莎表示，征求意見稿在規(guī)定污染者擔(dān)責(zé)原則的同時，明確了政府、企業(yè)、公眾在土壤污染防治方面的義務(wù)。此外，還試圖通過多種方式，解決修復(fù)資金籌集問題，包括建立了土壤污染防治基金。對于一些歷史遺留問題，例如沒辦法找到污染責(zé)任人的土壤污染的場地，希望能夠通過基金來解決。

駱建華認(rèn)為，土壤污染防治，應(yīng)當(dāng)污染治理與風(fēng)險管控并重。對于歷史遺留的污染土地問題，污染調(diào)查、土地未來的用途、修復(fù)方式等方面，需要做長期規(guī)劃考慮。而土壤修復(fù)最核心的問題是資金機制的建立，建立中國的超級基金、成立專項修復(fù)資金、引入社會資本等，以解決這一難題。

中石油、中石化、中海油等企業(yè)代表，從生產(chǎn)企業(yè)的角度出發(fā)，針對《土壤污染防治法（草案征求意見稿）》的具體法律條款，分別提出建議和意見。

與會企業(yè)代表就以下幾方面提出相關(guān)的觀點：

1、立法原則以預(yù)防為主，但目前在末端修復(fù)治理的內(nèi)容著墨更多，建議增加防范土壤污染風(fēng)險的篇章。

2、法律的出臺對于生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營將會產(chǎn)生非常大的影響，建議對污染責(zé)任的界定、多家企業(yè)的責(zé)任劃定、何種狀況啟動修復(fù)等多種情況，一定要清晰明確。

3、歷史遺留問題的解決，如企業(yè)搬遷、老廠倒閉等多種情況，有更詳盡的規(guī)定。

4、建議明確規(guī)定所有企業(yè)對排污口的周圍環(huán)境（水、大氣、土壤）進行定期監(jiān)測與記錄，這也與排污許可證制度相呼應(yīng)。

5、建議針對土壤修復(fù)的內(nèi)容單獨成立章節(jié)，目前分散在各個部分，不夠明確。

6、土壤和地下水存在著天然的聯(lián)系，在做土壤環(huán)境污染調(diào)查及修復(fù)治理時，也應(yīng)考慮到地下水的問題。

7、國家設(shè)立基金，未來應(yīng)對歷史遺留地塊問題。另外，鼓勵由企業(yè)出資設(shè)立基金，以預(yù)防未來可能發(fā)生的風(fēng)險。

8、重點行業(yè)企業(yè)的監(jiān)控問題。大型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相對規(guī)范，應(yīng)加強對小型企業(yè)的風(fēng)險管控。

北京高能環(huán)境修復(fù)公司總經(jīng)理魏麗、中石油安全環(huán)保技術(shù)研究院副總工程師杜衛(wèi)東、中石油安全環(huán)保院政策所所長梁林佐、中石化能源環(huán)保部付春雨、中海油環(huán)保部處長朱生鳳、博天環(huán)境助理副總裁張倫梁、通用咨詢第十業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理崔恒、威立雅公司事務(wù)及戰(zhàn)略經(jīng)理張嘯渤、江蘇康達(dá)檢測副總經(jīng)理趙雅芳、浙江博世華總裁陳昆柏、中科鼎實副總經(jīng)理劉爽、上?；ぱ芯吭和寥拉h(huán)境修復(fù)工程技術(shù)中心副總工程師倪曉芳、南京萬德斯事業(yè)部總經(jīng)理劉彬、寶航環(huán)境修復(fù)常務(wù)副總經(jīng)理彭勇、蘇州同和副總經(jīng)理徐曉晶、江蘇金州恒智蘇貞峰等企業(yè)代表參加此次研討。