◆蔡新華 劉靜 梁承宇
作為特大型城市，上海市十分重視垃圾分類減量工作，連續(xù)多年將此項工作列為市政府實事項目。
然而有市民抱怨，推行多年的生活垃圾分類減量沒有取得實質(zhì)性進展。如有的居民剛要把分好類的垃圾丟進對應的垃圾桶，卻發(fā)現(xiàn)其他市民都沒有分類，一扔了事。
不過，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，在上海中心城區(qū)、郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，也有不少把垃圾分類減量做出成效的社區(qū)。這些社區(qū)的做法，能否成為一條可復制可推廣的路徑呢？
農(nóng)村地區(qū) 垃圾分類差，干部抬不起頭
而在上海市農(nóng)村地區(qū)，垃圾分類減量就是另外一回事。
在松江區(qū)泖港鎮(zhèn)新建村，作為這一片區(qū)離生活垃圾分類投放站最近的住戶，來回也要走5分鐘。方圓4平方公里多的新建村源頭垃圾分類減量的任務，就由家家戶戶靠近村路的兩個小垃圾桶承擔了，一個干垃圾桶、一個濕垃圾桶，每個垃圾桶上都標有和村民家門牌號相同的“桶號”。
“分得好有獎，分不好看別人拿獎。”一位村干部說，以前村民沒有垃圾分類意識，也沒有垃圾桶，就宅前屋后的田里一扔或一埋了事；有了垃圾桶，也搞不懂怎么分類。于是，村里聘請了18名本地人做保潔員，人均對應40多戶村民，還組建了20多人的垃圾分類志愿者，每天挨家挨戶去翻垃圾桶。如果翻查發(fā)現(xiàn)分類不到位，保潔員或志愿者會指導村民重新分類；發(fā)現(xiàn)屢教不改的，就一票否決——直接取消“星級家庭”評定資格，每年只能眼巴巴地看人家每戶拿300元~500元不等的獎勵。
泖港鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾分類減量工作不力，抬不起頭的是村干部。
泖港鎮(zhèn)社區(qū)服務中心一位負責人介紹說，村級環(huán)境整治有一筆綜合達標補貼，滿分100分的考核拿到90分，才能拿到這筆補貼；超過90分，再追加獎勵，最高可以獎30萬元。考核評定的時候，通常都把各村村支書召集起來開會，把檢查過程中拍的問題照片一張張放出來，根本沒有辦法回避。
“月度考核，發(fā)現(xiàn)一次垃圾分類減量問題，就要扣1分。”村干部坦言，如果問題出在垃圾分類減量上，拿不到補貼很難受。
他認為這樣的制度對促進垃圾分類減量很有效，解決了垃圾分類減量由誰來擔責的問題。
明確了責任主體，還有各方面的配合，農(nóng)村生活垃圾來源和成分復雜的問題，就容易解決了。
近年，新建村按照每兩三百戶配一個生活垃圾分類投放站的標準推進建設，鎮(zhèn)里按照新建或改造給予數(shù)萬元不等的配套資金支持。
在生活垃圾分類投放站，記者看到，站內(nèi)除干垃圾、濕垃圾、有害垃圾等垃圾桶外，還將可回收垃圾細分成廢舊鞋子、廢舊報刊、廢舊衣服、瓶類等，一個種類對應一個專用的回收箱。在生活垃圾分類投放站的左右兩側(cè)，還預留了建筑垃圾和農(nóng)業(yè)垃圾的露天堆放點；后側(cè)，還設有一個綠色的濕垃圾積肥池，掀開頂蓋，村民扔進去的菜葉、果殼、食物殘渣正在發(fā)酵，一般半年左右能成熟為有機肥，每年在5月、11月左右就近還田利用。
中心城區(qū) 志愿者手把手教
萬航渡路上的靜安桂花園小區(qū)位于市中心的繁華地段。這個小區(qū)里沒有專門的垃圾箱房，只有一個露天區(qū)域?qū)ｉT擺放垃圾桶，這些垃圾桶每天6時~9時、12時~14時、18時~21時，各開放3個小時，志愿者只在垃圾桶開放的時間內(nèi)提供綠色賬戶掃卡計分服務，其余時間都用罩子把垃圾桶蓋起來。
日前，記者走訪這家小區(qū)時看到，上午9時，一個保潔員帶走可以變賣的可回收垃圾，為垃圾桶蓋上罩子，并沒有居民亂扔垃圾。
有位居民告訴記者，住在這里的人都知道“定時定點”，沒有不知曉的居民。
據(jù)了解，小區(qū)推行綠色賬戶僅兩年，目前95.3%的居民參與綠色賬戶活動，垃圾分類參與率高達97.5%，在上海中心城區(qū)絕對是領跑者。
探究其成功的秘訣，小區(qū)的一位樓組長概括為：志愿者手把手教。
在小區(qū)剛剛確定為綠色賬戶試點后，由居委會、業(yè)委會、物業(yè)、居民組成的志愿者小組，用了近3個月時間，挨家挨戶宣傳動員。
正式實施垃圾分類后，每天早晨，志愿者會站在垃圾桶不遠處，看居民有沒有分類投放，如果發(fā)現(xiàn)沒有分類或分得不好，也不會指責，而是手把手教他們?nèi)绾畏诸?hellip;…正是通過每天不嫌其煩的指點、勸說、提醒，居民們逐步養(yǎng)成了自覺分類的習慣。
一開始很多人有抵觸情緒，在小區(qū)志愿者的輪番監(jiān)督下，“紅”一次臉也就不好意思再犯了。鐵棒磨成針，垃圾分類最終堅持下來，成了約定俗成的習慣。
對小區(qū)中比較頑固的家政人員和租住戶，志愿者會每年兩次送上垃圾袋、肥皂、毛巾、醬油、巧克力等小禮物，鼓勵他們開通綠色賬戶卡，幫他們用積分兌換獎品。
對極個別“死撐”分子，業(yè)委會還會請小區(qū)里的老教授、老教師出面，或者從這些家庭的孩子入手，通過“社區(qū)綠色小衛(wèi)士”等活動，培養(yǎng)孩子們的垃圾分類減量意識和習慣，再由孩子回家做家長的工作。如此一來，成效顯著，小區(qū)實現(xiàn)了垃圾分類預期目標。
郊區(qū) 補貼直接給保潔員
郊區(qū)大型社區(qū)垃圾分類減量主要依靠保潔員，在居民盡量分類減量的基礎上，保潔員還要進行二次分揀。在郊區(qū)，補貼會直接給保潔員，確保這項工作有序開展。
松江區(qū)白云新村是個典型的成功案例。社區(qū)內(nèi)都是上世紀建造的老式公房，共1179戶，常住人口3000人左右，人員流動性更大，人口組成更復雜。但社區(qū)卻摸索出了行之有效的一條路，2014年實施綠色賬戶以來，已覆蓋80%以上居民。
根據(jù)《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》，上海實行生活垃圾分類投放管理責任人制度，住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為責任人。
“既然責任劃分明確，我們就緊盯物業(yè)。”街道一位負責人表示，街道制定了相關補貼辦法，物業(yè)只有通過街道和其他小區(qū)的檢查、第三方的考核等，才能獲得這筆補貼。
小區(qū)物業(yè)管理有限公司一位工作人員介紹說，他們將街道發(fā)放的補貼用于激勵保潔員，在保潔員基本工資上，另外補貼350元分揀費。在此基礎上，再按照每人每月濕垃圾的分揀量給予一定獎勵，目前標準是：干濕垃圾桶分出的比例達7∶3，即10桶垃圾里濕垃圾占3桶，每人每月獎勵100元；比例達到6∶4，獎勵200元；最高比例是5∶5，獎勵300元。
記者在白云新村內(nèi)唯一的垃圾分類投放站看到，3位保潔員正戴著手套，對垃圾桶內(nèi)的垃圾逐一進行二次分揀，干濕混裝的重新分揀后投放，有袋子的破袋投放。在保潔員的努力下，社區(qū)日產(chǎn)約20桶垃圾中，可以分揀出近10桶濕垃圾。
廈門分類垃圾將“直運”到廠
中國環(huán)境報訊 福建省廈門市近日下發(fā)《廈門市生活垃圾分類和減量工作方案》，到2020年，全市市民生活垃圾分類知曉率不低于95%，人均垃圾產(chǎn)量實現(xiàn)“零增長”，生活垃圾資源化利用率達到70%以上，無害化處理率達100%。
為實現(xiàn)上述目標，廈門正在加快推進垃圾全程分類工作。
一是做好前端分類投放。廈門制定3年宣傳方案，印制了5.5萬冊《廈門市垃圾分類宣導手冊》，并免費發(fā)放給市民，旨在營造良好的輿論環(huán)境，傳遞正確的分類知識，確保廣大市民和各單位積極在源頭上正確分類投放生活垃圾。此外，還加大了垃圾分類試點小區(qū)的推廣力度。
二是做好中端分類收送。廈門計劃用3年時間，打造全新的垃圾直運體系。目前全市已規(guī)劃設計了17條垃圾直運線路，其中思明區(qū)3條、湖里區(qū)8條、集美區(qū)兩條、海滄區(qū)兩條、同安區(qū)和翔安區(qū)各1條，各區(qū)已著手開展垃圾分類轉(zhuǎn)運車輛的選型采購工作。市容環(huán)衛(wèi)處相關負責人介紹，“垃圾直運”就像城市公交一樣，分類好的垃圾在固定站點等候“上車”，不同類別的垃圾要上不同的車輛，當然，所有“乘客”都要統(tǒng)一到“終點站”——垃圾處理廠“下車”。
三是提升末端處置能力。截至目前，廈門已經(jīng)建成兩座垃圾分類分揀廠、三座垃圾焚燒發(fā)電廠、一座廚余垃圾處理廠等，具備一定的垃圾分類末端處理能力。
此外，到2017年底，還要建成一座固廢處理廠、兩座大件垃圾處理廠，并著手規(guī)范“特殊垃圾”“大分流”渠道，引導大件垃圾、綠化垃圾、建筑垃圾等從生活垃圾中分流出去。 沈勝學
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