陳吉寧表示，發達國家解決空氣污染問題用了20到40年，有的甚至用了50年的時間，所以我們既要打好攻堅戰，又要打好持久戰。
“有一點可以告訴大家，我們一定會比發達國家解決這個問題更快。”陳吉寧說。
陳吉寧透露，今年年底前要完成沿江11個省市生態保護紅線的劃定工作，建立河湖水域岸線用途管制制度，并推動環境承載力監測評價預警、河長制和領導干部自然資源資產離任審計制度的落地。今年還要完成其余15省份的環境保護督察全覆蓋，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”。
陳吉寧介紹，《大氣污染防治行動計劃》已經實施三年多了，這三年到底有沒有進展，特別是去年入冬以來出現了多個大面積的重污染天氣，大家有一些困惑。
陳吉寧分析，一般來講環境問題不是短期兩三年可以解決的，需要一個比較長的時間。所以當我們判斷一個環境污染控制策略是不是有效，需要把這些起波動作用的氣象條件排除出去。國際上一般有一個通用的辦法，用三年滑動平均法進行評價，用更長一個時期，盡可能把氣象的波動因素給剔除掉。
統計結果顯示，2016年北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%。京津冀、長三角、珠三角三個控制PM2.5的重點地區，平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33.0%、31.3%、31.9%。74個重點城市的PM2.5平均濃度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%。
陳吉寧指出，這說明改善方向是對的。力度夠不夠，也可以跟發達國家解決這一問題三年時間改善的程度做比較，即使從改善速度上看也不慢，甚至比一些國家還要快。
針對京津冀去年入冬以來比較突出的霧霾問題，陳吉寧指出有主客觀兩方面原因。
其中，客觀原因就是去年秋天入冬以來，全球出現了普遍的氣候異?，F象，污染物擴散條件是多年來最不利的一次。這不僅影響到中國，也影響到了印度、伊朗、中東、韓國、英國、法國、德國，這些國家和地區都出現了嚴重的空氣污染問題。盡管有些國家已經解決空氣污染問題了，可是這次重污染霧霾天氣又卷土重來。
而中國北方地區去年冬天是一個大暖冬，冷空氣不活躍，強度弱，風度小，溫度明顯偏高，不利于污染物擴散，不僅增加了污染物的積累，而且推高了PM2.5濃度。
主觀原因就是，我們針對冬季的污染防控措施還需要進一步加強，這是我們當前治理大氣污染的難點和弱點。
對此，中國國際經濟交流中心特約研究員范必對21世紀經濟報道表示，2017年要全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。
在落實長江大保護戰略上，陳吉寧透露，環保部已會同發改委、水利部共同編制了《長江經濟帶生態環境保護規劃》，也制定了《2016-2017年長江經濟帶生態環境保護行動計劃》，部署11個方面的工作措施，并加以推動落實。
目前，環保部已優先把長江經濟帶重點生態功能區納入生態保護紅線。目前江蘇等六個省市已經制定或者實施了生態保護紅線方案。
在解決長江的飲用水安全問題上，環保部去年組織開展了專項督查行動，推動126個地級以上城市，完成全部319個集中式飲用水源保護區的劃定，共發現六大類399個問題。對這些問題實行一個水源地一套整治方案，一抓到底。
統計結果顯示，2016年，沿江11省市I到III類的水質斷面比例是75.2%，提高了2.8個百分點，劣V類水質斷面下降2.9個百分點。
盡管取得了上述成績，陳吉寧坦陳，目前長江經濟帶的生態環境保護仍有四個主要問題。
具體而言，一是流域的系統性保護不足，生態功能退化嚴重，缺乏整體性。二是污染物的排放基數大，廢水、化學需氧量、氨氮的排放總量分別占全國的43%、37%和43%，飲用水安全的保障任務非常艱巨。三是沿江化工行業環境風險隱患突出，守住環境安全的底線挑戰很大。四是部分地區城鎮開發建設嚴重擠占江河湖庫生態空間，發展和保護的矛盾仍然突出。
陳吉寧介紹，在優化長江產業布局上，將結合生態紅線劃定，推動“三線一單”工作方式，一個是生態保護紅線、一個是環境質量底線、一個是資源利用上線和環境準入負面清單。
具體來說，要明確哪些地方可以做，哪些地方不能做，能做到什么程度。同時要嚴格限制新建的小水電和引水式水電項目，干流及主要支流岸線1公里內嚴禁新建重化工園區，中上游沿岸地區嚴控新建石油化工和煤化工項目，嚴防高污染企業向上游轉移。
來源：21世紀經濟報道 記者：王爾德
提交關閉
