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    土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)“火”了 美好愿景或成空中樓閣

    2017-04-28 14:31:59  

            近段時期,土壤修復(fù)又火了。先是華北滲坑,又是環(huán)保部高層強音,再是市場資本的青睞,土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)可謂風生水起。只是,在中國環(huán)保在線看來,土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)固然繁華,但背后的林林總總,同樣需要重視。

      說到土壤修復(fù),華北工業(yè)滲坑事件無疑是近段時期的最佳催化劑之一。4月21日的環(huán)保部例行新聞發(fā)布會上,環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇強調(diào),環(huán)保部正在組織全國土壤問題詳查。如此消息對于土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)而言,同樣有著不容小覷的驅(qū)動力量,有利于市場空間的穩(wěn)步擴容。

      從去年5月“土十條”出臺拉開土壤修復(fù)的帷幕,到土壤污染防治法的萬事俱備只欠東風,再到今年3月份農(nóng)業(yè)部印發(fā)落實“土十條”的實施意見……系列利好政策的出臺實施讓土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)聚集著越來越多的關(guān)注。

      盡管一段時期以來的“暖風”對于土壤修復(fù)領(lǐng)域的加速釋放功不可沒,也的確多多少少吸引了社會資本的注意力,但老崔認為,對于土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的憧憬不能過于樂觀。有人說,土壤修復(fù)是積壓最久、基數(shù)最低、范圍最大、影響最深遠的領(lǐng)域,也正因如此,更需要考慮全面。

      首先,我國的土壤環(huán)境總體狀況不容樂觀。中國環(huán)保在線查詢資料得知,目前,我國近1/5的耕地遭遇污染,全國土壤污染超標率高達16.1%。需要治理的污染體量不可謂不大,只是與之對應(yīng)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值又如何呢?來自國土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示,我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不足環(huán)保產(chǎn)業(yè)的1%,遠遠低于發(fā)達國家30%以上的比重。

      其次,我國土壤修復(fù)的資金缺口過于龐大。據(jù)環(huán)保部通過運用國際通行模型對“土十條”影響做的預(yù)測評估,土壤修復(fù)市場帶動的投資規(guī)模超過5.7萬億元。“十二五”期間,土壤修復(fù)中央財政資金為300億,這個數(shù)量“十三五”期間可能會有所增加,但同樣杯水車薪,無法填補巨大的資金缺口。與此同時,土壤污染者付費的制度尚未確立,產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式又仍在探索之中。

      再次,我國土壤修復(fù)主體力量仍舊偏弱小。作為蹣跚起步的我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè),相關(guān)企業(yè)的發(fā)展同樣沒有達到一定的水準。涉“土”企業(yè)眾多,然而掌握絕對技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)至今沒有出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計2007-2016年累計成交金額小于1億元的企業(yè)數(shù)量占比達到92.05%,大于1億元的占比不足8%。由此可見,企業(yè)力量的偏弱小,對土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展勢必帶來一定的阻力。

      最后,法規(guī)法規(guī)體系的建設(shè)完善仍待提速。相較于水與大氣,土壤污染防治的立法薄弱。土壤污染防治法目前仍舊遲遲未出,致使國家層面的土壤里法空白,系統(tǒng)行動的、可操作性的具體法律制度匱乏,土壤污染防治法律法規(guī)體系仍未建立。無法則亂象生。土壤污染事件頻發(fā),土壤修復(fù)進程緩慢,土壤治理工作步履維艱等等,都給土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)造成不小的“困惑”。

      前景向好,問題同樣亟待解決。環(huán)保部相關(guān)負責人預(yù)計,到2020年,預(yù)計“土十條”可帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元,還將促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,預(yù)計可拉動GDP增長約2.7萬億元,可新增就業(yè)人口200萬人以上。可老崔還是要潑一盆冷水:如果上述問題不能妥善處理,再怎么美好的預(yù)計,都不過是空中樓閣而已。

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