黨員

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程，而民主評議黨員則是全面從嚴治黨、提高黨員素質的一項重要措施。《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定，黨支部一般每年開展一次民主評議黨員，組織黨員對照合格黨員標準、對照入黨誓詞，聯系個人實際進行黨性分析。

民主評議黨員的準備工作

召開民主評議黨員會議之前，黨支部應研究制定開展民主評議黨員工作的具體方案，報上級黨組織審核。上級黨組織審核同意后，支部及時通知全體黨員做好必要準備。還可以向本單位黨員、群眾公示民主評議黨員的主要內容、方法步驟和時間安排。

民主評議黨員的原則

民主評議黨員的原則，是堅持民主評議黨員制度，提高民主評議黨員質量的重要遵循，根據黨內有關規定，總結基層經驗，開展民主評議黨員工作，需要堅持以下原則。

①堅持實事求是。對黨員進行做合格黨員的教育，堅持理論聯系實際，注重解決黨員的思想問題和實際問題。每名黨員都要對照黨員標準，實事求是地作出自我評價。黨組織要從黨員隊伍的實際情況出發，嚴格按照黨章規定的黨員標準和黨員在日常工作和生活中的現實表現，對黨員進行實事求是的評議。處置不合格黨員，堅持不定比例、不下指標，不搞末位淘汰。做到事實清楚、理由充分，處置恰當、手續完備，確保處置結果經得起歷史檢驗。

②堅持民主公開。充分尊重廣大黨員的民主權利，讓廣大黨員充分發表意見，防止和克服個人說了算、少數人說了算的現象。進行民主評議，一般應召開黨小組會或黨支部會。可采取邀請群眾代表參加民主測評等適當方式，認真聽取群眾的意見，自覺接受群眾監督。對黨內外評議的意見，由支委會進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉告本人，并向支部大會報告。經評議認為是不合格的黨員，支委會應區別不同情況，提出妥善處置的意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決。

③堅持分類指導。根據不同領域、不同行業、不同群體黨員的特點，明確民主評議的具體內容。比如，對機關和企事業單位的黨員，重點圍繞履行黨員義務、履行崗位職責等開展評議。對村、社區和非公有制經濟組織、社會組織的黨員，重點圍繞是否按期交納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務以及在工作、學習和社會活動中發揮作用等情況開展評議。同時，嚴格按照黨章規定的黨員標準，衡量、評價每一名黨員，做到一視同仁，嚴格要求。

④堅持教育、管理、監督融為一體。把堅持黨員標準、做合格黨員的教育貫穿民主評議黨員始終。把處置不合格黨員與加強黨員經常性教育，改進黨員日常管理和服務有機結合起來。對那些長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員，要逐一研究并落實教育幫助的具體措施，促其改正。經教育仍無法轉變的，按照黨章和黨內有關規定作出組織處理。對被勸退和除名的，基層黨組織要認真做好思想工作。

民主評議黨員的參加對象

民主評議黨員工作以黨支部為單位組織實施，支部全體黨員如果沒有正當理由都必須自覺參加。黨員領導干部應當以普通黨員身份參加所在支部的民主評議。

黨員因下列情況不能參加民主評議的，經報上級黨組織同意，并經支部黨員大會通過，可不列入評議對象；支部黨員大會在討論通過擬表彰的優秀共產黨員和表決對不合格黨員的組織處理意見時，可以不計算在應到會人數之內：

①患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；

②自費出國半年以上的；

③雖未收到留黨察看以上的黨紀處分，但正在服刑的；

④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；

⑤工作調動、下派鍛煉或蹲點、外出學習或工作半年以上等，按規定應轉出正式組織關系而沒有轉出的。

另外，對于流動黨員黨支部，要組織流動黨員開展政治學習，過好組織生活，進行民主評議，引導黨員履行黨員義務，行使黨員權利，充分發揮作用。對組織關系不在本黨支部的流動黨員民主評議等情況，應當通報其組織關系所在黨支部。

民主評議黨員的主要內容

民主評議黨員的主要內容，是黨章規定的黨員標準的具體體現，也是做一名合格黨員的基本要求。應著重從以下五個方面對黨員進行評議：

①是否具有堅定的共產主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現現階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。

②是否堅決貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產力的發展和社會主義精神文明建設作出貢獻。

③是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

④是否切實地執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。

⑤是否密切聯系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，在個人利益同黨和人民的利益發生矛盾時，自覺地犧牲個人利益。

對機關和企事業單位的黨員，重點圍繞履行黨員義務、履行崗位職責等開展評議。對村、社區和非公有制經濟組織、社會組織的黨員，重點圍繞是否按期交納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務以及在工作、學習和社會活動中發揮作用等情況開展評議。

基層黨組織在開展民主評議黨員工作中，需要根據黨中央、上級組織的部署和要求，結合基層實際情況和不同領域、不同行業、不同群體黨員的特點，明確民主評議的具體內容。

民主評議黨員的程序

支部召開黨員大會，會議由支部書記主持，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進行評議。黨員人數較多的支部，個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內進行。支部委員會會議或者黨員大會根據評議情況和黨員日常表現情況，提出評定意見。民主評議黨員可以結合組織生活會一并進行。

支部召開黨員大會開展民主評議黨員的主要程序是：

①學習黨章有關內容，學習黨中央和上級黨組織有關文件精神。

②通報有關情況。由黨支部書記通報會前準備情況，通報黨員參加組織生活、遵守黨的紀律、交納黨費、完成黨組織交給的任務等方面的情況，通報黨支部征求群眾意見的情況。

③黨員個人自評。與會黨員分別對照黨員標準，對照黨中央和上級組織的要求，從參加黨的組織生活、堅定理想信念、嚴守黨的紀律、踐行黨的宗旨、轉變工作作風、履行黨員義務、發揮先鋒模范作用等方面，查找自身問題，開展自我批評。

④黨員相互評議。黨支部書記和黨支部委員會其他成員帶頭開展批評，其他黨員相互開展批評。黨員相互評議，可以安排在支部全體黨員個人自評之后，也可以逐個進行，即某一個黨員個人自評之后，其他黨員隨即對其進行相互評議。

⑤開展民主測評。提名并通過監票人、計票人；清點與會黨員人數和參加民主測評的群眾代表人數；發放測評表；對黨員進行投票測評；監票人、計票人統計民主測評結果。黨員民主測評結果由基層黨組織掌握。

⑥上級領導點評。上級黨組織和有關部門負責同志進行點評，對下一步工作提出要求。

⑦進行會議小結。黨支部書記作簡要總結和表態發言。

民主評議黨員的基本方法

根據黨內有關規定，開展民主評議黨員工作，方法要簡單易行，時間要相對集中。基本方法主要有：

①學習教育。對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標準的教育，這項教育應當同形勢任務教育結合起來。

②自我評價。在學習討論的基礎上，對照黨章規定的黨員標準，對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析。總結個人在思想、工作、學習等方面的情況，特別要檢查參加組織生活、遵守黨的紀律、完成黨組織交給的任務、發揮先鋒模范作用情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。

③民主評議。一般應召開黨小組會或黨支部會，進行民主評議。評議中，要是非分明，敢于觸及矛盾，認真地而不是敷衍地開展批評和自我批評。還要采取適當的方式，聽取黨內外群眾的意見。

④組織考察。黨支部委員會對黨內外群眾評議的意見，進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉告本人，并向支部大會報告。

⑤表彰和處理。對民主評議的好黨員，由黨組織通過口頭或書面形式進行表揚。對模范作用突出的黨員，可經過支部大會討論通過，報上級黨委批準，授予優秀共產黨員的稱號。對評議中揭露的違法違紀等問題，必須認真查明，嚴肅處理。經評議認為不合格的黨員，黨支部委員會應區別不同情況，提出妥善處置的意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決，對黨員進行組織處理，應當十分慎重，原則要堅持，方法要得當。對被勸退和除名的，黨組織要做好思想工作。在他們出黨以后，仍要繼續關心和團結他們，在工作中繼續發揮他們的作用。

民主評議黨員應注意的問題

民主評議黨員是一項政策性很強又比較復雜的工作，在工作中應注意以下問題：

①對黨員作出評議和鑒定，絕不能圖形式，走過場，力求做到通過評議鑒定黨員，使本人和其他黨員受到一次深刻的黨性和黨員標準教育。

②堅持實事求是的原則，對成績和優點不夸大，不粉飾；對缺點和不足也不遮掩、不回避。通過評議鑒定，起到教育本人、警示他人的作用。

③充分發揚黨內民主，增加透明度，使這項工作始終置于黨內外群眾的監督之下。

④注意掌握政策，慎重、妥善地做好處置工作。

⑤廣泛開展談心活動，把思想政治工作貫穿于鑒定工作的始終，使黨員之間增進了解，加強團結，消除思想上的隔閡。

⑥每個階段的評議工作都要組織檢查驗收，達不到標準的要補課。評議工作結束后，上級黨委要進行全面的檢查和驗收。

民主評議黨員的事后工作

民主評議黨員結束時，黨支部應當用好民主評議結果，及時做好三項工作。

①做好黨員相關工作。對每名黨員提出的評定意見，黨支部委員會應當及時向黨員本人反饋，并注意聽取黨員對評議結果的看法和意見。對表現優秀的黨員，黨支部要以適當方式進行表揚；模范作用突出的，可經過支部大會討論通過，報上級黨委批準，授予優秀共產黨員的稱號。對評議不合格的黨員，黨支部委員會應區別不同情況，提出妥善處置的意見，提交支部大會討論，按照民主集中制的原則進行表決。

②做好整改落實工作。根據民主評議中黨員、群眾的意見建議，針對黨支部建設和黨員隊伍建設中存在的突出問題，制定整改措施，抓好整改落實。黨支部委員會要認真研究分析，理清哪些是黨組織要改的問題、哪些是單位要改的問題、哪些是黨員個人要改的問題，做到所有需要整改的事項目標明確、責任明確、措施明確、時限明確，并進行公示，接受群眾監督。也可列出問題清單，實行整改承諾，整改一項銷號一項，以立行立改的成效取信于民。

③做好向上級黨組織報告工作。民主評議黨員結束時，黨支部應當及時向上級黨組織匯報有關情況，或者形成書面報告，總結民主評議黨員的基本情況、主要做法、經驗體會和取得的成效，實事求是地分析存在的問題，提出下一步工作的總體思路和具體措施。這些工作做好了，不僅有利于提高本支部民主評議黨員工作的水平和質量，而且有利于上級黨組織全面了解和掌握支部工作情況，促進黨的基層組織建設工作整體水平不斷提高。