9月13日，浙江省瑞安市市政公用工程建設(shè)中心瑞安市全域污水處理廠網(wǎng)一體化PPP項目公開招標(biāo)公告發(fā)布，項目預(yù)算金額640688萬元，本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

本項目位于瑞安市，采用TOT（轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-移交）運作方式轉(zhuǎn)讓存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)包括：瑞安市域內(nèi)的高樓、湖嶺、馬嶼、陶山四家污水處理廠的經(jīng)營權(quán)和管網(wǎng)及其配套設(shè)施的運營維護(hù)權(quán)。

運營內(nèi)容

（1）經(jīng)營瑞安市域內(nèi)的高樓、湖嶺、馬嶼、陶山四家污水處理廠：四家廠的設(shè)計處理規(guī)模總計為2萬m3/d（其中：高樓廠0.2萬m3/d、湖嶺廠0.3萬m3/d、馬嶼廠0.5萬m3/d、陶山廠1.0萬m3/d）；高樓、湖嶺、馬嶼三家污水處理廠采用豎向多級AO生態(tài)反應(yīng)鏈工藝，陶山污水處理廠采用AAO處理工藝。高樓、陶山、湖嶺、馬嶼四家污水處理廠的出水水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/2169-2018）中規(guī)定的清潔排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2）運營維護(hù)瑞安市域內(nèi)的管網(wǎng)及其配套設(shè)施：包括1389km管網(wǎng)（包括污水管網(wǎng)與雨水管網(wǎng)）、泵站及其他配套設(shè)施，具體項目管網(wǎng)長度以分批移交與實際運維情況為準(zhǔn)。這些設(shè)施主要分布在市區(qū)四個功能區(qū)（江南新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)、安陽中心城區(qū)）和下轄的18個鎮(zhèn)街。

項目運營產(chǎn)出

（1）出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

高樓、陶山、湖嶺、馬嶼四家污水處理廠出水水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/2169-2018）中規(guī)定的清潔排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2）污泥排放標(biāo)準(zhǔn)和處置

本項目污泥排放標(biāo)準(zhǔn)參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）規(guī)定的污泥排放標(biāo)準(zhǔn)。本項目污泥在污水處理廠內(nèi)處理至合同約定標(biāo)準(zhǔn)（其中：高樓、湖嶺污水處理廠污泥含水率≤80%，陶山、馬嶼污水處理廠污泥含水率≤60%）后，由政府方指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外運至政府方指定地點處置，污泥運輸和處置費用由項目公司承擔(dān)。

（3）除臭標(biāo)準(zhǔn)

四座污水處理廠惡臭污染物均執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）二級標(biāo)準(zhǔn)和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）二級標(biāo)準(zhǔn)中的嚴(yán)者。

（4）噪聲污染

執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）標(biāo)準(zhǔn)。

（5）管網(wǎng)及其配套設(shè)施

管網(wǎng)及其配套設(shè)施的運營維護(hù)應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ68-2016）、《城鎮(zhèn)排水管道檢查技術(shù)規(guī)程》（DB11T 1594-2018）、《排水管道功能等級評定標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/T 1277-2015）、《城鎮(zhèn)排水管道運行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程》（DB33/T-1124-2016）等要求，保證管網(wǎng)及其配套設(shè)施正常、安全、穩(wěn)定地運行。

經(jīng)資產(chǎn)評估，本項目存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費總計為200879.85萬元人民幣，其中污水處理廠評估值為30633.01萬元，管網(wǎng)及其配套設(shè)施評估值為170246.84萬元。

本項目合作期限為30年，全部為運營期。

在PPP合作期內(nèi)，政府方將本項目場地提供給項目公司無償使用。項目公司不得干預(yù)政府方進(jìn)行土地抵押等行為，但該行為不得對項目公司在PPP合作期內(nèi)土地的使用造成妨害。

本項目范圍內(nèi)所有資產(chǎn)和土地所有權(quán)終歸政府方所有。在簽訂合同后，將存量資產(chǎn)授權(quán)給項目公司使用，項目公司享有該資產(chǎn)使用權(quán)和收益權(quán)，但不擁有所有權(quán)和處置權(quán)。

本項目由中標(biāo)人全額出資在瑞安市設(shè)立項目公司。為保障項目的順利實施，降低項目融資風(fēng)險，考慮不同投資人的資信和融資能力，結(jié)合項目的一般慣例及目前的融資環(huán)境，本項目資本金設(shè)定為：不低于存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費的20%（不少于40175.97萬元）。

項目公司注冊資金等同于項目資本金；項目資本金之外的剩余資金由中標(biāo)人通過銀行貸款等方式進(jìn)行籌集，政府方不提供任何形式的擔(dān)保。

本項目使用者付費來源于污水處理費，包括居民污水處理費和非居民污水處理費。

合作期內(nèi)，使用者付費足以覆蓋本項目存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費以及運營維護(hù)支出，所以本項目采用使用者付費的回報機(jī)制。