20日10時，包括華能、國電在內的五大電力集團，無錫尚德、常州天合、力諾太陽能等在內的知名企業(yè)均云集于北京市宣武區(qū)中設大廈，名叫“甘肅敦煌10兆瓦并網光伏發(fā)電特許項目”吸引了發(fā)電企業(yè)及光伏行業(yè)近百位高管的參與。兩天之后，中國第一個并網光伏發(fā)電基準價位即將誕生。

　　“超過60家企業(yè)參與了今天的開標儀式。”20日，一位競標光伏企業(yè)的高管告訴記者，由于競標企業(yè)頗多，開標儀式直至下午三時半方始結束，“唱標結束之后，大家知根知底，初步形成了哪幾家企業(yè)即將勝出的基本判斷”。

　　60多家企業(yè)參與競標

　　甘肅敦煌10兆瓦并網光伏發(fā)電項目距敦煌市區(qū)13公里，占地100萬平方米，總投資約5億元，年均發(fā)電1637萬千瓦時。由于該項目為國家光伏發(fā)電的示范性項目，意義極為重大，故此招標活動由國家發(fā)改委負責。

　　據甘肅省知情人士透露，此次競標從2008年12月12日開始，1月中旬有33家企業(yè)到選址基地進行了一次實地觀察，2月份在北京招標吹風會上吸引了50多家企業(yè)參與，“現(xiàn)今能夠有60多家企業(yè)參與確實出乎我們意料之外”。

　　各企業(yè)參與競標的方式均不相同，部分公司參與獨立競標、部分企業(yè)則和其他企業(yè)參與聯(lián)合投標，但實力強大的企業(yè)多選擇前者。以無錫尚德為例，其參與投標的是旗下子公司尚德能源工程有限公司。

　　“根據國家能源局要求，參與招標的企業(yè)要負責發(fā)電設備和所有的輔助設施，一個廠家的產品很難滿足這個項目的需求。”江蘇白兔科創(chuàng)新能源公司（以下稱白兔科創(chuàng)）副總裁錢毅說。

　　根據國家能源局對敦煌10MW并網光伏發(fā)電項目的復函（國能局綜函（2008）70號）（以下簡稱《復函》），該項目的建設和運行管理執(zhí)行國家和地方有關大型并網光伏發(fā)電的各項優(yōu)惠政策，并表示，如遇國家重大的政策調整，給投資者的受益造成嚴重損失時，可按照當時國家的價格優(yōu)惠政策對該項目的電價進行合理的調整。

　　上述光伏企業(yè)高管表示，光伏發(fā)電一大劣勢是光伏電站的實際輸出功率隨光照強度的變化而變化，輸出功率不穩(wěn)定，故而先前不受電網歡迎，“現(xiàn)在由于有政府的支持及電網支持，也就意味著中標之后盈利能夠得到保證”。

　　中設國際人士對記者表示，“結果會在23日出來”。

　　“如此多的企業(yè)參與讓我們備受鼓舞，我們正在期待最終的開標結果出來，然后推進該項目。”現(xiàn)場參與開標會的敦煌市副市長張曉軍在電話中對記者表示。

　　基準電價或低于2元/度

　　資料顯示，截至目前中國政府僅批準了三家太陽能電站示范項目，除卻該敦煌項目外，另有1兆瓦的上海市崇明島項目、255千瓦的內蒙古鄂爾多斯項目。崇明島及鄂爾多斯項目目前已經建成，并已獲得政府4元/度的發(fā)電補貼。

　　《復函》要求，競標勝出方需在18個月內將此項目建成，同時擁有25年的特許經營權。復函同時要求項目，以上網電價為主要評標標準，項目投標上網電價不得高于4元/度。

　　“最后的價格應該會低于2元/度，近乎與國際接軌。”前述光伏企業(yè)高管稱，參與競標的企業(yè)所提出的上網電價大部分低于2元/度，“其中有一家企業(yè)提出的是1.88元/度”。

　　然而，對于參與競標中需要標明的投標上網電價，各方企業(yè)均諱莫如深。

　　“陳國江廠長已經帶領項目組去北京參與投標了，至于我們標書中的上網電價目前無法透露。”江蘇艾德太陽能公司徐州廠人士對記者表示。

　　鐘毅亦委婉告訴記者，目前并非身處北京，“我們的上網電價目前也不方便對外界透露”。

　　記者采訪的大部分光伏從業(yè)者均相信，敦煌10MW并網光伏項目最終價格會低于2元/度，“雖然這個電價相對目前的水平還是比較低的，并不是一個理性的報價，因為目前國內優(yōu)秀光伏企業(yè)的成本多是在2.1-2.4元/度之間，但是最后的結果可能還是這個電價”。

　　光伏企業(yè)的算盤是，以一個較低的成本切入到中國首個并網光伏發(fā)電特許招標項目中，以為未來競標其它光伏發(fā)電項目埋下伏筆。“但是我們并不歡迎企業(yè)以自殺式的成本價格來運營這個項目。”甘肅省一位知情人士透露，在1月中旬33家企業(yè)的現(xiàn)場會上，甘肅高層表態(tài)不扶持企業(yè)以虧本方式運營敦煌項目，“企業(yè)有贏利保證，才會有經營動力”。

　　“標書中標出最低價格的企業(yè)，并不一定是最終中標者。”前述光伏高管向記者解釋，國家對參與競標企業(yè)的要求是“技術方案合理、價格最低”，“方案的科學性、合理性是第一位的”。

　　前述光伏高管同時告訴記者，敦煌并網光伏項目招標會得出的電網價格，將會成為國內后續(xù)并網電站的標桿電價，包括后續(xù)西藏阿里的并網光伏發(fā)電項目亦以其為標準競標，“未來的光伏發(fā)電項目價格將在這個基準電價的基礎上呈逐年下降，并可能在2012年達到1元/度”。