本報(bào)12月25日訊 十一屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議今日分組審議環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢關(guān)于水污染防治工作進(jìn)展情況的報(bào)告。在記者采訪的第一小組會(huì)場(chǎng)，審議氣氛十分熱烈，與會(huì)人員對(duì)報(bào)告給予了充分的肯定，并對(duì)水污染防治工作今后的發(fā)展提出了建議和意見。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢、副部長(zhǎng)張力軍等到會(huì)聽取了審議意見。 　　
    加大對(duì)環(huán)境科學(xué)和環(huán)保技術(shù)研究的投入 　　
    全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)表示，非常贊成水污染防治工作進(jìn)展情況的報(bào)告對(duì)所取得工作成績(jī)的肯定，也贊成對(duì)現(xiàn)存問題的分析，以及將來防治工作的安排及打算。 　　
    他建議，在防治水污染和治理環(huán)境的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)境科學(xué)和環(huán)保技術(shù)的研究，我們?cè)谶@方面相對(duì)來說比較滯后。在環(huán)保方面采用什么樣的技術(shù)最適合我國的情況，最適合我國企業(yè)的運(yùn)行情況，這是必須解決的問題。我們現(xiàn)在在建設(shè)防治污染設(shè)施方面的投入逐年加大，但在環(huán)境科學(xué)和環(huán)保技術(shù)研究的投入上，包括財(cái)力、人力以及國家對(duì)這方面力量的整合和組織都尚有不足，因此，在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)或下一步對(duì)“十一五”規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步采取實(shí)際措施時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境科學(xué)和環(huán)保技術(shù)研究的各種投入，包括領(lǐng)導(dǎo)力量的投入、人力的投入，當(dāng)然基礎(chǔ)前提是要加大財(cái)力投入。

    以創(chuàng)新的理念積極推行排污權(quán)交易 　　
    任茂東委員建議，應(yīng)以創(chuàng)新的理念積極推行排污權(quán)交易。排污權(quán)交易較好地協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一對(duì)矛盾。通過排污權(quán)交易這種方式，可以發(fā)揮政府環(huán)境管理部門和排污企業(yè)兩方面的積極性，使污染防治工作的各參與者扮演好自己最擅長(zhǎng)的角色。可以調(diào)動(dòng)排污企業(yè)或個(gè)人選擇有利于自身發(fā)展的方式減少排污總量的積極性。各污染源單位和個(gè)人更加注重降低自己治理污染的費(fèi)用，而政府更加關(guān)注法律的實(shí)施和執(zhí)法，以此達(dá)到與減排目標(biāo)相一致的目的，最終可以降低整個(gè)社會(huì)治理污染的成本。 　　
    抓緊制定水污染防治法配套法規(guī) 　　
    倪岳峰委員說，國務(wù)院及有關(guān)部門在水污染防治中所做的工作成效是顯著的，通過兩年的工作，化學(xué)需氧量削減了2.3％，這個(gè)數(shù)據(jù)非常難得，在GDP超預(yù)期增長(zhǎng)、COD新增量很大的情況下，污染減排取得如此成績(jī)，實(shí)屬不易。 　　
    同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，雖然現(xiàn)在取得很大的成績(jī)，但是面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，困難還非常大。 　　
    倪岳峰建議，要在拉動(dòng)內(nèi)需時(shí)切實(shí)保護(hù)環(huán)境。“報(bào)告”明確提出“要嚴(yán)格擴(kuò)大內(nèi)需過程中的環(huán)境準(zhǔn)入”。落實(shí)這一措施是關(guān)鍵，這不僅需要環(huán)境保護(hù)部的努力，還需要包括國家發(fā)改委等國務(wù)院有關(guān)部門的共同努力，切實(shí)在擴(kuò)大內(nèi)需的過程中重視環(huán)境問題，特別是要重視落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭上控制污染。 　　
    應(yīng)進(jìn)一步做好配套法規(guī)規(guī)章的制定工作。如目前水污染防治法配套的法規(guī)、規(guī)章還不是很健全，建議抓緊制定。特別是生態(tài)補(bǔ)償制度、水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制等配套法規(guī)規(guī)章要抓緊制定，促進(jìn)有關(guān)法律制度進(jìn)一步落實(shí)。 　　
    應(yīng)及早啟動(dòng)“十二五”環(huán)保規(guī)劃的制定工作。規(guī)劃如果能夠盡早著手準(zhǔn)備，實(shí)施的效果就會(huì)更好。 　　
    不能為了保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放松環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 　　
    宋法棠委員指出，在擴(kuò)大內(nèi)需的過程中，絕不能僅僅為了GDP增長(zhǎng)而上項(xiàng)目，絕不能為了保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放松環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是審批部門應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)。要強(qiáng)化重點(diǎn)流域水污染的防治工作，不能僅僅嚴(yán)控個(gè)體項(xiàng)目的水污染排放，還要對(duì)總體排污量進(jìn)行控制。不僅要有個(gè)體指標(biāo)，還要有排放總量指標(biāo)的規(guī)劃，如果不控制總量，重點(diǎn)流域的水污染就難以根治。 　　 　　
    要從體制機(jī)制上加強(qiáng)農(nóng)村污染監(jiān)管 　　
    胡振鵬委員說，國務(wù)院及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村面源污染治理進(jìn)一步重視，要從體制機(jī)制上加強(qiáng)管理，對(duì)畜禽養(yǎng)殖一定要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。治理農(nóng)村面源污染的另一個(gè)重要方面是農(nóng)村生活污水處理，目前這項(xiàng)工作資金支持比較欠缺，希望國家出臺(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，農(nóng)村生活污水處理好了，經(jīng)過環(huán)保部門的驗(yàn)收，適當(dāng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。 　　在分組審議中，與會(huì)人員還就農(nóng)村水污染問題、加強(qiáng)環(huán)境宣傳、加大執(zhí)法力度等問題提出了意見和建議。