委員的“電池憂慮”

　　“不會吧，有這么多委員都提到一個話題了，這真是不約而同了。”致公黨的戈琳委員在聽說自己的提案與其他委員“撞車”時感到驚喜。

　　據(jù)戈琳介紹，關注環(huán)保事業(yè)是致公黨的傳統(tǒng)，前幾年他們關注的是水環(huán)境治理，淮河治理、太湖治理都是呼吁的重點。隨著調(diào)研的深入，戈琳和黨內(nèi)不少有識之士發(fā)現(xiàn)廢舊電池污染已經(jīng)成為江蘇環(huán)境污染的隱性殺手。

　　“手機電池、數(shù)碼相機電池、還有就是電動車電池……現(xiàn)在的電池應用越廣泛，它產(chǎn)生的副作用就越大，再不重視就會帶來幾代人的遺憾。”戈琳不無憂慮地說。

　　“回收體系”

　　在提案中戈琳建議，應該嘗試建立電池回收體系。利用多種途徑回收電池：一是零售商回收，江蘇具有大量的超市和賣場網(wǎng)點，可以充分利用，并強制不得拒絕廢舊電池回收；二是社區(qū)和公共服務機構回收，在社區(qū)安放醒目的廢舊電池專用回收箱。規(guī)定電池回收企業(yè)定期到回收點收取廢舊電池。另外，在銷售的電池中設定一定額度的押金，消費者可用廢舊電池抵扣或收回押金；在回收環(huán)節(jié)，讓廢舊電池像其他廢品一樣能夠按一定價格回收。

　　資金、政策都不能少

　　南京師范大學教授王文也在自己的提案中建議，通過一定的經(jīng)濟刺激手段進一步加強廢舊電池的回收和利用，政府相關機構制定相應的政策法規(guī)，并投入一定的資金，如建立專門的電池回收基金，給各廢品收購部門或機構專門用于廢舊電池的回收，并明碼標價，就像回收報紙那樣，讓市民自覺把家中的廢舊電池賣給廢品收購站或上門收購廢品的人員。

　　王文還建議，由政府出面組織和協(xié)調(diào)電池生產(chǎn)企業(yè)、銷售電池產(chǎn)品的商場、店鋪及代理商以及具有廢舊電池處理能力生產(chǎn)企業(yè)，開展以舊換新的業(yè)務，對積極參與該工作的企業(yè)和部門給予相應的減稅或資金補助等優(yōu)惠政策。

　　[大局面：再生資源]

　　一年垃圾價值千億

　　廢舊電池回收的背后是江蘇每年產(chǎn)生的價值1000億元的再生能源“蛋糕”究竟該怎么吃的大問題，這更是引起多個民主黨派的關注。農(nóng)工黨、民建、致公黨均提出了相關建議。

　　據(jù)有關統(tǒng)計，近年來，江蘇省每年消耗的資源約占全國總量的7％左右，其中80％以上需從外地輸入，資源嚴重短缺和大量消費引發(fā)的矛盾十分突出。同時，江蘇省每年產(chǎn)生的可回收廢物量總價值近千億元，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)具有巨大潛力。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全省每年產(chǎn)廢鋼大約500萬噸，廢塑料30萬噸，廢玻璃90多萬噸，廢紙400萬噸，廢有色金屬80多萬噸。如果廢鋼、廢紙全部回收利用，省下來的水相當于150個玄武湖。

　　朝陽產(chǎn)業(yè)尚未起來

　　江蘇省社科院院長宋林飛教授表示，再生資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界性的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)對于節(jié)約資源、緩解資源短缺的矛盾、減輕環(huán)境承載壓力、增加就業(yè)崗位具有重要意義。

　　宋林飛指出，目前我國發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)面臨回收利用率低、產(chǎn)業(yè)管理有序性不足、產(chǎn)業(yè)集約化程度低等問題。可通過實施政府獎勵與優(yōu)惠政策、推進再生產(chǎn)品的政府采購、建立合理的價格收費政策、完善再生資源產(chǎn)業(yè)有關法規(guī)等措施，大力推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　而江蘇的現(xiàn)狀是，從事廢舊物資回收加工的企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，市場管理不夠規(guī)范。政策層面上，缺乏再生資源回收利用的專項法規(guī)，現(xiàn)有政策的連續(xù)性及政策的支持力度還不能適應形勢發(fā)展的需要。技術裝備落后，加工程度和技術含量普遍較低，大部分資源再生價值未能充分體現(xiàn)。

　　呼聲不約而同：規(guī)范

　　農(nóng)工黨江蘇省委和民建江蘇省委在提案中不約而同地建議，對目前“散兵游勇”式的走街串巷回收方式進行引導和規(guī)范，在社區(qū)設立“七統(tǒng)一，一規(guī)范”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范的再生資源回收站點。對企事業(yè)單位即非居民區(qū)再生資源的回收，采取回收企業(yè)定時定點上門回收的方式。

　　[破僵局：政策跟上]

　　“綠馬甲”的尷尬

　　2006年南京試點建立垃圾回收“綠馬甲”隊伍，試圖通過統(tǒng)一的標識，對廢品回收進行統(tǒng)一管理。然而，試點單位江蘇省物聯(lián)再生資源有限公司盡管得到省環(huán)保廳等單位的支持，但兩年發(fā)展下來局面尷尬，綠馬甲隊伍非但沒壯大反而萎縮了。

　　南京現(xiàn)有“破爛王”2萬余人，而“破爛王”沒有固定地點，收舊時可以克扣斤兩喊低價，“綠馬甲”卻有嚴格的收舊要求和相對固定的區(qū)域，這對“綠馬甲”的收入是個嚴峻的考驗。同時，許多單位和小區(qū)物管對“綠馬甲”不太了解，導致他們收舊用的三輪貨車不能上街，部分小區(qū)不對他們開放。無奈之下，不少“綠馬甲”干脆又重新回到了“破爛王”的行列。

　　“后續(xù)政策要跟上”

　　按照原先的設想，物聯(lián)公司決定健全“綠色社區(qū)廢品回收網(wǎng)絡”。其核心與上述政協(xié)委員提出的“七統(tǒng)一，一規(guī)范”具有很大程度上的相似。但是由于制度的不健全，對綠馬甲的管理相關部門也處于“真空”狀態(tài)，最終沒有形成規(guī)范的管理和協(xié)調(diào)機制。

　　實際上，委員們對上述統(tǒng)一管理模式表示贊賞。“對收購人員實施統(tǒng)一管理，對減少環(huán)境污染、提高可利用垃圾回收利用率，都有積極作用。”一位委員對記者說，“江蘇要給‘破爛王’統(tǒng)一著裝關鍵是政府后續(xù)政策要跟上，靠單純的企業(yè)單打獨斗難成氣候。”