核心提示

    煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢，不僅造成了資源浪費，也嚴重污染了環(huán)境。發(fā)揮政策優(yōu)勢，利用好有限資金，做好人才引進培養(yǎng)與高等院校、科研院所共同合作的大文章，不僅成為朔州發(fā)展固廢綜合利用產業(yè)的“法寶”，也為國內工業(yè)固廢綜合利用產業(yè)的發(fā)展打開了一扇窗。

    喜憂參半：固廢利用實屬不易

    工業(yè)固體廢棄物，顧名思義，就是在工業(yè)生產和加工過程中產生的、排入環(huán)境的各種廢渣、污泥、粉塵等。這些工業(yè)固廢的排放，占用大量土地，造成嚴重的環(huán)境污染，也造成了資源浪費。

    作為因煤而興的資源型城市，朔州腳下蘊藏著420多億噸煤炭，與之相隨的是624萬千瓦龐大的電力裝機容量。煤電產業(yè)在支撐當?shù)亟洕焖侔l(fā)展的同時，也產生了大量的工業(yè)固廢——粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石。朔州市經信委主管工業(yè)固廢綜合利用工作的周慶華主任告訴記者，以2012年為例，朔州市的煤矸石排量達到3600萬噸，粉煤灰的排量達到800萬噸，脫硫石膏排量達到120萬噸。隨著一批規(guī)劃火電項目投入運行，到“十二五”末，朔州僅每年排放的粉煤灰就將達到驚人的1800萬噸。

    然而，工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，卻是世界性難題。如何有效開發(fā)利用數(shù)量極其龐大的工業(yè)固廢，面臨的困難頗多，并顯得更為棘手與迫切。

    周慶華介紹，生產技術尚未完全成熟，產出效益低；與同類產品相比成本高，不具備較強的市場競爭能力，這都是目前固廢綜合利用產業(yè)發(fā)展面臨的主要難題。就朔州而言，全市粉煤灰綜合利用產業(yè)已呈現(xiàn)出初、中、高三個技術層次。其中高端技術產業(yè)的綜合利用水平已居全國先進行列，部分技術甚至達到國際先進水平。盡管如此，高額的生產成本仍嚴重制約著相關產業(yè)的進一步發(fā)展。以從粉煤灰提煉氧化鋁為例，這已是目前國內最為成熟的粉煤灰高端利用技術之一，但與從鋁礦中提煉出的氧化鋁成本相比，粉煤灰提煉出來的氧化鋁每噸成本要高出其近500元。此外，固廢綜合利用產業(yè)存在著生產投資規(guī)模大、見效周期長、銀行融資困難等諸多問題，也影響著企業(yè)投資固廢綜合利用產業(yè)的信心與熱情。

    政策引領：變廢為寶雛形初顯

    據(jù)了解，2011年，朔州市被正式列入首批全國工業(yè)固廢綜合利用試點基地，其工業(yè)固廢綜合利用產業(yè)發(fā)展正式納入國家和省新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。為此，朔州市制定了 《朔州市資源綜合利用規(guī)劃(2011-2015)》《朔州市工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設實施方案》等方案。并出臺了30條地方性法規(guī)，內容涉及組織領導、資金支持、用地保障、招商引資獎勵等方面，以盡最大可能調動企業(yè)的投資熱情。

    在科研投入上，朔州市不惜重金，從各大院校和科研機構聘請專家隊伍，免費為企業(yè)提供技術和服務。他們先后建成4個粉煤灰綜合利用研發(fā)中心，并與國內16所高等院校建立了長期合作關系，與北京大學合作共建的固廢資源化研究中心，現(xiàn)已成為全國粉煤灰綜合利用技術的示范研發(fā)基地。朔州市政府與中煤平朔共同投資建設的朔州市高新技術研發(fā)中心，集中進行粉煤灰、煤矸石開發(fā)利用研究，已經取得13項國內專利、1項國際專利，其中粉煤灰提取二氧化硅和氧化鋁新技術已達到國際領先水平。

    朔州市還以工業(yè)園區(qū)建設為載體，規(guī)劃建設了八大循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃入園項目261個，總投資3214億元。目前，全市初步形成煤矸石發(fā)電產業(yè)、煤矸石材料產業(yè)、粉煤灰綜合利用產業(yè)、四大固廢綜合利用產業(yè)集群，基本實現(xiàn)了對粉煤灰的全循環(huán)。2011年，全市的煤矸石綜合利用率達到77%，粉煤灰綜合利用率達到58%，大宗固體廢棄物年綜合利用能力達到2250萬噸，年綜合利用率達到50%，固廢綜合利用產業(yè)產值達到55億元。

    突破重圍：產業(yè)發(fā)展前景廣闊

    2011年底，國家工業(yè)和信息化部發(fā)布 《工業(yè)固廢綜合利用十二五規(guī)劃》，朔州市被規(guī)劃選中。規(guī)劃提出：要在大宗工業(yè)固體廢物產生量大、堆存集中的地區(qū)，著重技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，建設一批以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為主要特色的國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地；構建以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為關鍵節(jié)點、以高效利用為核心、具有區(qū)域特色的循環(huán)經濟產業(yè)新模式。毫無疑問，朔州作為全國固廢綜合利用試點基地的重要性不言而喻。

    就在去年10月31日，朔州市舉辦了山西省固廢綜合利用示范基地研討會。研討會上，與會專家紛紛為朔州市固廢綜合利用產業(yè)的發(fā)展獻計獻策。專家認為，朔州應通過加強技術創(chuàng)新，以多元化多路徑的固廢綜合利用為發(fā)展方向，通過建成一批固廢綜合利用專業(yè)化、現(xiàn)代化企業(yè)和企業(yè)集群園區(qū)，為構建新型的全循環(huán)產業(yè)發(fā)展模式和經濟增長模式奠定基礎。

    面對固廢綜合利用產業(yè)的融資難及生產成本較高的現(xiàn)實，有專家明確指出，固廢綜合利用產業(yè)作為關乎國計民生的環(huán)保產業(yè)，在初期階段，離不開政府大力扶持。建議地方政府可通過設立固廢綜合利用發(fā)展基金的方式，為相關企業(yè)提供貼息貸款擔保。在生產成本方面，國家可對從事固廢綜合利用開發(fā)生產企業(yè)提供優(yōu)惠電價政策，以減少生產支出，促進產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    據(jù)悉，“十二五”期間，朔州市將按照多聯(lián)產、全循環(huán)、抓高端的思路，以打造循環(huán)工業(yè)產業(yè)鏈為重點，發(fā)展和壯大粉煤灰提取鋁硅、煤化工、新材料、鎂合金、先進制造業(yè)等新興產業(yè)。著力建設金海洋“雙500億”循環(huán)工業(yè)園區(qū)、平朔“雙千億”循環(huán)工業(yè)園區(qū)等5個循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)。培育既降低能耗，又有新經濟增長點的循環(huán)產業(yè)項目，為探索資源型地區(qū)產業(yè)全循環(huán)經濟發(fā)展新模式，最終形成具有山西區(qū)域特色的資源綜合利用產業(yè)鏈努力前行。見習記者袁兆輝