2007年9月24日下午，國家發改委價格司、清華大學環境系、全國工商聯環境服務業商會的有關人員在清華大學環境節能樓召開了《城市供水定價成本監審辦法（送審稿）》研究啟動會。與會各方進行了長時間的交流討論，激烈程度就像是在進行一場辯論比賽。

　　近年來，我國城市供水價格改革工作不斷深入，水價在水資源配置、水需求調節和水污染防治等方面的作用已經得到政府的高度重視，1998年原國家計委和建設部制定的《城市供水價格管理辦法》確定了城市供水價格由供水成本，費用，稅金，加上8%-10%利潤的構成原則；2002年多部委聯合頒布《關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》，強調“調整水價要與改革水價計價方式相結合，盡快對城市居民生活用水實行階梯式計量水價。”但從實踐經驗來看，我國目前城市供水政府定價仍存在許多問題，包括監管體系不健全，聽證制度不科學等，沒有充分發揮水價在城市水管理中的核心作用。為此，2006年11月6日，國家發展與改革委員會就《城市供水定價成本監審辦法（試行）》向社會廣泛征求意見，截止到目前，匯集了各方大量的意見和建議，主要集中在人員成本、產銷差率、超前建設等方面。

　　由于城市供水是關系到國計民生的大事，如何歸納總結來自各方的意見建議并將其合理地加入到《辦法》的修改制定當中，就成了放在發改委價格司面前的一項時間緊迫的重大課題。為了能夠盡快同時也更加科學、合理的修改制定該監審辦法，發改委價格司經過考慮，決定委托清華大學環境系水業政策研究中心來主持該項課題研究。清華大學環境系水業政策研究中心是中國在城市水業領域著名的戰略性政策研究中心，在接到國家發改委的委托以后，清華大學環境系水業政策研究中心主任傅濤博士認為要想很好地完成這項任務，應該有從事城市水業實際操作的企業或專家加入研究小組，這樣才能使得研究成果具有實踐性和可操作性。全國工商聯環境服務業商會是由數十家水業企業共同發起，2007年初被全國工商聯批準成立的行業組織。會員企業大都是水業市場化的開拓者和具體實施者，對城市水價的成本有著更加具體和實際的認識。清華大學環境系水業政策研究中心向環境商會發出了參與研究工作的邀請，并得到了環境商會的積極響應。

　　在24日的啟動會上，國家發改委價格司成本處唐鐵軍處長代表價格司對研究工作提出了具體要求，主要有兩個方面：一、研究要有針對性，抓住重點；要能體現科學性和可操作性；并且要綜合考慮各方的意見和建議；二、研究工作要在12月31日之前結束并將研究成果交至發改委價格司。清華大學環境系和環境商會的與會人員結合發改委價格司的要求，在經過長時間的討論后確定了具體的研究方法和工作方案，并決定相應工作立即展開。

　　傅濤表示，該項研究的目標就是通過總結分析我國城市供水定價成本監審方面存在的主要問題，評述國內外水價改革經驗，綜合各利益相關者包括政府、企業、公眾對水價改革的方向和目標的不同立場觀點，于2007年12月31日之前，在《城市供水定價成本監審辦法（試行）》征求意見稿的基礎上，提出科學合理、可操作性強的《辦法》修正稿，為城市供水定價成本監審提供決策依據，以促進水價改革目標的實現。