環境商報第27期：關于煙氣除塵產業發展的政策建議
我國煙氣除塵技術起步于20世紀50年代，經過多年發展取得了階段成果，技術日臻成熟，擁有電除塵器、布袋除塵器和電袋復合除塵器三大能接軌世界的高效除塵設備，涌現出一批能與國外跨國公司相媲美，具有國際競爭力的骨干企業。與此同時，我國煙塵污染治理工作面臨形勢依舊嚴峻，粉塵超標排放問題依舊嚴重，特別是對人類危害極大的PM2.5等微細顆粒物的治理工作仍有待提高。
一、產業現狀
我國電力行業產生大量煙塵，火電廠除塵方式以靜電除塵為主，采用靜電除塵器的鍋爐容量占95%以上。隨著環保要求的不斷趨嚴，袋式除塵器和電袋除塵器比例逐步提高。目前，適用于電站鍋爐的袋式除塵器和電袋除塵器已實現了國產化，并在國內20萬～60萬kW機組應用。我國煙氣除塵設備已廣泛應用于電力、建材、鋼鐵、冶金、水泥、造紙等多個工業領域，在滿足國內除塵市場需求、改善提高環境質量的同時，產品已出口數十個國家和地區。
二、產業發展存在的問題
(一) 科技型企業偏少，前沿技術研究滯后。
環保裝備前期研發投入較大，項目存在較長建設期和投資回收期，企業從事新產品開發和成果轉化存在較大的市場風險。另外，環保裝備為政策驅動型市場，新技術與市場往往存在脫節，新技術示范推廣渠道不暢通，特別是國內首次使用的新技術，因存在技術風險，示范工程落實難度較大，導致成果推廣應用速度緩慢，很難在短時間內為企業帶來經濟效益，使得我國真正肯投入資金進行高端技術研發的科技型企業偏少，導致前沿技術研究滯后，自主創新能力不夠，整體實力不強，只有極少數的幾家企業具備國際高端市場競爭力。
(二) 市場無序、惡性競爭依然存在，產品質量參差不齊，行業盈利不高。
煙氣除塵產業作為朝陽產業，準入門檻較低，隨著我國工業經濟建設的飛速發展，煙氣除塵市場需求日益上升。在市場經濟初期和工業新興初期，眾多環保企業應運而生，但技術儲備不足，缺少長時間的沉淀積累，創新能力弱，以仿制和劣質為主，以低質、低價的產品參與市場競爭，以價格戰的形式擾亂行業秩序，使得行業盈利不高，市場惡性競爭現象長期存在，嚴重制約了行業發展。
(三) 由于燃燒煤種多變，以及原除塵器設計余量小，老電除塵器普遍面臨提效改造。
《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）將燃煤粉塵的排放限值提高到30 mg/Nm3（甚至個別地區提高到20 mg/Nm3），使得眾多老電除塵器不適應新標準的現象日益顯現。我國在役機組中，普遍存在原設計余量不足，增容擴建場地有限，如何在固定場地上對機組除塵效率進行提效改造是關鍵問題。其次，我國煤種多樣、煤質復雜多變，當燃用難收塵煤種時，使電除塵器產生收塵效率不穩定、從而導致煙氣超標排放等，另外許多經脫硫后的煙氣性質也會隨之發生變化，也在一定程度上對電除塵加大了挑戰。
(四) 布袋除塵器設備阻力大、生命周期短、運行維護費用高
濾袋是布袋除塵器核心部件，占整個布袋除塵器成本的1/3。在煙氣凈化過程中，濾袋直接受到高溫度、高濕度和高酸性的含塵煙氣沖刷，使得設備阻力變大、濾袋使用周期縮短、運行維護費用升高等問題，成為制約布袋除塵器發展的最大阻力。在新《火電廠大氣污染物排放標準》中將氮氧化物的排放限值進行大幅度提高，煙氣脫硝設施必將進行大面積推廣應用，由此產生的硝酸氫銨對濾袋也有糊袋威脅；另外，脈沖噴吹影響濾袋壽命、換袋維護工期較長、廢棄濾料堆積引起的二次污染等問題都是布袋除塵器需要研究解決的重大課題。
三、促進產業發展的建議
(一) 建立產業基地，扶持龍頭企業。
加快骨干企業、戰略聯盟、創新平臺和成果轉化服務平臺建設，培育打造創新能力強、創新資源齊備、產品特色鮮明、輻射范圍廣的煙氣除塵產業基地，引導開創龍頭骨干企業帶動、中小企業共同發展的良性局面。
(二) 促進行業技術升級和關鍵技術攻關。
以提高技術創新為出發點，加大對大氣環保產業的科技補助和新產品稅收優惠，加強高新產品激勵，鼓勵企業進行關鍵技術和共性技術攻關，通過科技進步推進行業技術升級發展。
主題詞：煙氣除塵 布袋除塵器 政策建議
報送：國家發改委 環保部 財政部 工信部 科技部
抄送：各會員企業
全國工商聯環境服務業商會秘書處 2012年3月12日印發
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