2008年11月初，正當北京市環保局副局長杜少中為申辦奧運會7年來，北京城市空氣質量明顯改善而稍稍松口氣的時候，遠在數百公里外的山西省太原市環保局局長梁麗明卻不得不面對著一個十分尷尬的處境：前三季度，太原市化學需氧量(COD)減排形勢嚴峻，完成任務未過半。

　　3年前的這個時候，梁麗明因摘掉太原市在全國重點城市空氣污染排名第一的黑帽子，而成為首屆“綠色中國”年度人物。但如今，一項沒有完成的指標，讓梁麗明回到了“原點”。

　　歲末年初，隨著“保增長”呼聲的日益強勁，越來越多的“梁麗明”開始擔心：多年的環保努力，會不會隨著一些高污染、高能耗企業的“死灰復燃”而泡湯。

　　這些“梁麗明”的擔心是有根據的，據國家環境保護部有關官員透露，不少地方為了多上項目，多爭取資金，保持多年的經濟高速增長，將一些早已被否決的高污染、高能耗項目重新拿了出來，總投資高達460億元。

　　與此同時，地方政府給當地環保部門的壓力也在加大，“梁麗明”們正在忍受著內心的煎熬——環保要不要給經濟增長讓路？

　　率先“開閘放水”的，是歷來被要求“發展速度一定要快于全國平均水平”的江蘇省。

　　去年10月下旬，某省環保廳出臺了《關于當前全省環保系統進一步做好服務經濟發展工作的意見》（下稱“八條意見”）。據“八條意見”稱，針對目前國際國內宏觀經濟形勢發生的變化，全省環保系統要“在為百姓創造更好環境質量的同時”，也要“著力為發展騰出更多的環境容量，促進全省經濟又好又快發展”。

　　然而，環保部顯然意識到了“開閘放水”是不適宜的。時隔數日，環保部緊急出臺了《關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知》（下稱《通知》），環保措施不僅沒有松動的跡象，口風比以往更緊。《通知》不斷重復著“加大”、“攻堅”、“狠抓”、“嚴格”、“嚴厲”等字眼。

　　在隨后的一個多月間，環保部一直堅守著“嚴厲”的態度。

　　2008年12月12日，在“全國環境影響評價工作會議”上，環保部部長周生賢再次表示，要“為不符合法律法規規定的建設項目設置一道不可逾越的防火墻”。他還提出了四個“一律不批”：對于國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業政策的項目，一律不批；對于環境污染嚴重，產品質量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目，一律不批；對于環境質量不能滿足環境功能區要求、沒有總量指標的項目，一律不批；對于位于自然保護區核心區、緩沖區內的項目，一律不批。

　　2009年1月9日，環保部通報，“在提高審批效率的同時，環境保護部從嚴把關，對11個高耗能、高污染和資源型煤化工、火電項目予以暫緩審批，總投資達438億元。”

　　然而，進入2009年，“保增長”無一例外地成為各地政府工作的重中之重，“開閘放水”明的不能放，暗的會不會放？高污染、高能耗但投資規模大的不能放，變通了、拆解了會不會放？“一律不批”在上面能守得住，到了地方是否也能守得住？人們甚至還會懷疑：今天突擊上馬的拉動內需的項目，會不會成為明天整治的對象。

　　有人說，2009年有可能是幾十年來“環境保衛戰”最艱苦的一年。“一律不批”在環保部門究竟能扛多久？