《浙江省水污染防治條例》共9章65條，主要包括水污染防治的政府責任、水污染防治規劃和水污染物排放標準、飲用水水源保護、生態建設和污染控制、污染治理、環境監控和水污染事故應急處置、執法監督、法律責任等方面內容。

    一、建立健全水環境生態保護補償機制

    浙江是我國較早在省域范圍內實行生態補償機制的省份，成效顯著。就我省而言，一些重要生態功能區，包括江河源頭、飲用水源涵養地區、自然保護區、森林和生物多樣性保護地區等，大都分布在西南部山區，與欠發達地區基本重合。這些地區承擔了繁重的生態保護和建設任務，制約了其經濟發展，政府和受益地區理應給予其相應合理的補償。

實踐證明，建立和完善生態補償機制是推進水污染防治的一項重要舉措，有利于調動飲用水水源保護區區域和江河、湖泊、水庫上游地區以及有關生態保護區區域加強水環境保護的積極性。近年來，我省實行多渠道資源整合，積極探索生態補償方式和辦法，出臺了《關于進一步完善生態補償機制的若干意見》，初步形成了具有浙江特色的生態補償機制。

條例在總結實踐經驗的基礎上，本著公平負擔水環境保護責任、促進不同區域間共同發展的原則，對建立健全水環境生態保護補償的原則和依據作了規定：縣級以上人民政府應當根據生態保護的目標、投入、成效和區域間的經濟社會發展水平等因素，通過財政轉移支出、區域協作等方式，建立健全對飲用水水源保護區域和江河、湖泊、水庫上游地區以及有關生態保護區區域的水環境生態保護補償機制，逐步加大補償力度。

    二、排污許可證最長五年

    國家水污染防治法對排污許可作了原則規定，條例在此基礎上進一步明確了排污許可證的申領對象和條件，使之更加明確、具體，增強操作性。即企業事業單位申領排污許可證的條件是：建設項目環境保護設施已通過竣工驗收；有保證設施正常運行的管理制度和技術、管理人員；有污染事故應急方案，并配備應急處理所需的設施和物資；重點排污單位已安裝水污染物排放自動監測設備；法律、法規、規章規定的其他條件。

排污許可證并不是無限期使用的。條例對排污許可證的最長有效期限作了明確規定，即：排污許可證的有效期限應根據排污單位所屬行業和污染控制要求等因素合理確定，最長不超過五年。其中，位于環境敏感區的企業事業單位，其排污許可證的有效期限最長不超過兩年。

    三、排污指標可以依法買賣交易

    排污權交易是環境保護的市場化手段，是實施總量控制的有效方法之一，根據“排污者付費、治理者受益”的原則，促進排污單位自覺加強污染減排和深度治理。

我省是較早探索開展排污權有償使用和交易的省份。2007年11月10日，國內首個排污權儲備交易中心在嘉興正式掛牌，杭州、紹興、桐鄉、諸暨、蘭溪等市（縣）也先后在排污權分配和有償使用方面進行了有益的嘗試和探索，并取得了一定的經驗和成效。

如今，環境資源有償使用、可交易的觀念逐步深入人心。與此同時，我省各項環境管理制度、污染治理基礎設施、環境監測監控手段已有一定的基礎，特別是重點污染源在線監測監控網絡基本形成，污染源“三量”臺賬建設以及排污許可證核發工作有序推進，為開展排污權有償使用和交易創造了有利條件。

為規范各地的排污權交易，并為其提供法律依據，條例在總結實踐經驗和充分調研的基礎上，對排污權交易制度作了原則規定。同時，為克服排污權交易可能帶來的弊端，確保該制度的有效實施，條例對實施排污權交易規定了相應限制條件，即：在實行重點水污染物總量控制的同一流域內，依法有償取得重點水污染物排放總量控制指標并安裝水污染物排放自動監測設備的排污單位，完成重點水污染物排放總量削減指標后，通過清潔生產和污染治理等措施節余的重點水污染物排放指標，可以依法有償轉讓。需要強調的是，該規定并不排除政府可通過補助、獎勵、回購等方式鼓勵排污單位通過清潔生產和污染治理等措施減少水污染物的排放。

    四、超標排污可以關你閥門

    所謂的城鎮污水集中處理設施，就是把一個區域的污水通過管網集中起來進行處理，達到一定標準后再向江河排放，以有效減少多點直接排放給環境造成的影響。然而，調研中不少地方反映，城鎮污水集中處理設施比如污水處理廠，也常出現超標排放的情況，這成為當前水污染防治中比較突出的問題，其主要原因是納管水質超標。

為此，條例賦予城鎮污水集中處理設施的運營單位相應阻止排污單位超標納管的權利，加強對排污企業的監控，即：城鎮污水集中處理設施的運營單位發現納管水質超過納管標準時，可以采取關閉超標排污單位的納管設備、閥門等有效措施防止總排口出水水質超標，并及時報告所在地環境保護主管部門和建設行政主管部門。

    五、縣級以上政府被賦予斷水、斷電權

    少數排污企業對縣級以上人民政府或者環境保護主管部門作出的責令停產、停業、關閉或者停產整頓決定，置若罔聞、拒不執行、繼續違法生產。實踐證明，對違法排污企業采取停水、停電的做法是最有效也最節約成本的做法，這一做法也得到了一些地方、部門和眾多專家的認可。條例賦予縣級以上人民政府采取相應強制權，規定縣級以上人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電的決定。

    六、罰款最高額可達200萬元

    國家水污染防治法對排污單位不正常使用水污染物處理設施、超標排放水污染物等行為分別規定按應繳納排污費數額的一倍至三倍、二倍至五倍處以罰款，沒有規定應繳納排污費計算標準。合理確定作為罰款基數的應繳納排污費，直接關系到對超標排污的處罰力度和能否有效遏制超標排污行為。

那么，應繳納排污費是按月計算、按季計算還是按年計算合理呢？經過測算，我省絕大部分企業按季應繳納的排污費數額較少（如杭州全市92.94%的企業、湖州全市91.57%的企業按季應繳納排污費在2500元以下，日排水量為100噸的中等規模電鍍企業按季應繳納排污費僅為382元）。如果罰款數額以按季應繳納排污費為基數確定，即使按國家法規定的最高倍數處罰，罰款數額也過低，不利于遏制超標排污行為。

根據對全省各地絕大多數企業每年應繳納排污費的統計，結合上位法有關規定和我省目前的執法力度，條例將應繳納排污費計算標準確定為按年計算。同時，條例針對排污單位不正常使用水污染物處理設施、超標排放水污染物等行為規定了罰款上限，即罰款數額最高分別不超過100萬元和200萬元。