環境產業研究系列四 國內外水務行業監管體制研究
![]() ![]() 中國水務行業監管體制評述 ◇◇ 摘要 我國傳統的城市水務行業監管是計劃經濟體制下的政府行政管理。長期以來,政府集所有者、經營者和監督者的身份于一體,水務管理呈現行政管理、行業管理和經營管理三位一體的格局。 >>>> 查看原文 |
![]() ![]() 英國水務行業監管體制 ◇◇ 摘要 英國水務行業在1989年私有化改革后全面實行市場化運營模式,建立了以中央集中管理為特征的全國統一的水務監管體系。表現在:監管機構的三層次設置(包括監管政策制定、監管職能履行和監管糾紛處理)、監管職能的相對獨立(經濟監管、環境監管和飲用水質量監管)以及頗具權威的公眾監督機制。這使英國水務行業的過程監管在私有化背景下不斷強化和完善,使其城市水務不論在監管體制、投融資模式和水價機制等方面均走在國際前列。 >>>> 查看原文 |
![]() ![]() 法國水務行業監管體制 ◇◇ 摘要 法國城市水務是在保留產權的公有性質前提下,通過委托經營合同引入私營公司參與水務設施的建設和經營。法國實行以流域管理為基礎,公眾參與監督的“國家—流域—地區—地方”的水資源監管體制。 >>>> 查看原文 |
![]() ![]() 美國水務行業監管體制 ◇◇ 摘要 美國水務行業以公有為主,但不論是公有還是私有,都接受相關機構的監管。以州為基本單位是美國城市水務監管的特點之一。美國沒有一個全國性統一的水務監管機構,在聯邦、州和地方政府各層次上都設有特定的水務管理機構,包括水資源局、州公用事業委員會、州環保局和其他相關機構,對水權分配、供排水服務的安全性和穩定性、水價制定的合理性、水資源的管理保護和開發等進行統一管理。同時,公眾可以充分參與水務監管。各層次管理機構職責明確,分工合作,互為補充。 >>>> 查看原文 |
近年來,水務行業中正大力推行以特許經營為主導的市場化改革。如何有效地實施政府監管,是推進公用事業市場化改革成敗的關鍵所在,也是保障水務行業健康發展的重要基礎。為使有關部門了解國內外水務行業政府監管體制,我們特編寫一組文章供決策部門參考。
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