第一條[依據(jù)]  為加快我區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目（以下簡稱“項目”）及其規(guī)劃選址、用地、環(huán)境影響評價、節(jié)能等環(huán)節(jié)審批核準(zhǔn)，加快推進(jìn)項目前期工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄和核準(zhǔn)備案辦法的通知》（桂政發(fā)[2005]34號）、《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決定》（桂發(fā)〔2008〕18號）以及國家、自治區(qū)有關(guān)項目管理規(guī)定和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)要求，制定本辦法。

　　第二條[項目管理方式]  使用政府投資的項目，實(shí)行審批制，由發(fā)展改革部門審批項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計及概算；不使用政府投資的項目，實(shí)行核準(zhǔn)制，由發(fā)展改革部門核準(zhǔn)項目申請報告。

　　第三條[項目審批權(quán)限]  申請中央政府投資的項目，授權(quán)設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算。其它項目的審批權(quán)限由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

　　第四條[項目建議書審批]  建設(shè)地點(diǎn)在縣、不設(shè)區(qū)的市的項目，由項目單位提交項目建議書，并附縣、不設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門的意見，報設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委審批；建設(shè)地點(diǎn)在設(shè)區(qū)的市城區(qū)的項目，由項目單位直接向設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委提出審批申請。

　　第五條[可行性研究報告審批] 

　　（一）需提交的材料

　　1、項目建議書批準(zhǔn)文件；

　　2、具有相應(yīng)工程咨詢資格機(jī)構(gòu)編制的項目可行性研究報告；

　　3、城市規(guī)劃行政主管部門出具的項目規(guī)劃選址意見；

　　4、國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

　　5、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見；

　　6、縣、不設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門初審意見（僅限于建設(shè)地點(diǎn)在縣、不設(shè)區(qū)的市的項目）；

　　7、節(jié)能審批文件；

　　8、地方財政配套、項目業(yè)主自籌、銀行貸款等資金來源承諾文件；

　　9、河道行政主管部門出具的意見（僅限于污水收集管線需穿越江河的項目）。

　　（二）審批程序

　　1、建設(shè)地點(diǎn)在縣、不設(shè)區(qū)的市的項目，由項目單位向縣、不設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門提出審批可行性研究報告申請，經(jīng)縣、不設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門審核后向設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委提出審批申請；建設(shè)地點(diǎn)在設(shè)區(qū)的市城區(qū)的項目，由項目單位直接向設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委提出審批申請。

　　2、項目單位持縣、不設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門初審意見、項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價審批文件等規(guī)定需提交的材料，向設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委提出項目可行性研究審批申請。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)。

　　申請材料不齊的，設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委當(dāng)場或在3個工作日內(nèi)一次性告知項目單位補(bǔ)正。

　　3、設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委在接到可行性研究報告審批申請后，在3個工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委提出評估報告。

　　4、設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委在審批項目可行性研究報告時，對需要征求行業(yè)主管部門意見的，在3個工作日內(nèi)向行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起3個工作日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委提出書面意見。逾期沒有反饋書面意見的，視為同意。

　　5、設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)評估意見等有關(guān)材料，對項目進(jìn)行審查。符合規(guī)定條件，經(jīng)審查同意的建設(shè)項目，設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委在受理項目可行性研究報告審批申請后14個工作日內(nèi)作出予以批準(zhǔn)的決定。委托咨詢評估所需時間不計在規(guī)定的審批期限內(nèi)。

　　第六條[初步設(shè)計及概算審批] 

　　（一）需提交的材料

　　1、項目可行性研究報告批準(zhǔn)文件；

　　2、具有相應(yīng)工程咨詢資格機(jī)構(gòu)編制的初步設(shè)計及概算；

　　3、縣、不設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門初審意見（僅限于建設(shè)地點(diǎn)在縣、不設(shè)區(qū)的市的項目）。

　　（二）審批程序

　　1、建設(shè)地點(diǎn)在縣城、不設(shè)區(qū)的市城區(qū)的項目，由項目單位向縣、不設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門提出審批初步設(shè)計及概算申請，經(jīng)縣、不設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門審核后向設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委提出審批申請；建設(shè)地點(diǎn)在設(shè)區(qū)的市城區(qū)的項目，由項目單位直接向設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委提出審批申請。

　　2、項目單位持項目初步設(shè)計及概算，縣、不設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門初審文件等規(guī)定需提交的材料，向設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委提出初步設(shè)計及概算審批申請。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)。

　　申請材料不齊的，設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委當(dāng)場或在3個工作日內(nèi)一次性告知項目單位補(bǔ)正。

　　3、設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委在接到審批項目初步設(shè)計及概算申請后，在3個工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委提出審查報告。

　　4、設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)審查意見等有關(guān)材料，對項目進(jìn)行審查。符合規(guī)定條件，經(jīng)審查同意的建設(shè)項目，設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委在受理項目初步設(shè)計及概算審批申請后14個工作日內(nèi)作出予以批準(zhǔn)的決定。委托咨詢評估所需時間不計在規(guī)定的審批期限內(nèi)。

　　第七條[項目核準(zhǔn)]

　　實(shí)行核準(zhǔn)制的項目，按照《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項目核準(zhǔn)申請后14個工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定。

　　第八條[可行性研究、初步設(shè)計及概算評估審查]

　　（一）項目評估咨詢機(jī)構(gòu)，要按照機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)要求，建立和實(shí)行項目評估咨詢首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。

　　（二）項目評估咨詢機(jī)構(gòu)要根據(jù)上述“三項制度”的要求，制定評估審查工作流程，規(guī)范工作程序，并張貼于本單位顯著位置。在評估審查過程中要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，不得設(shè)置與項目評估審查無關(guān)的環(huán)節(jié)，提出與項目評估審查無關(guān)的條件。

　　（三）項目評估咨詢機(jī)構(gòu)接受委托后，需及時組織工程技術(shù)人員開展評估審查工作。需要項目業(yè)主補(bǔ)充材料的，要一次性告知項目業(yè)主補(bǔ)齊相關(guān)材料；需要編制單位修改的，要一次性告知需修改的內(nèi)容和要求。原則上在評估審查過程中，只能要求編制單位對可行性研究報告、初步設(shè)計及概算修改一次。

　　（四）評估咨詢機(jī)構(gòu)對編制內(nèi)容和深度基本達(dá)到國家規(guī)定要求、附件齊全的可行性研究報告、初步設(shè)計及概算，應(yīng)在正式受理后15個工作日內(nèi)完成評審任務(wù)，提出項目評審意見。編制單位修改完善可行性研究報告、初步設(shè)計及概算所需時間不計在規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第九條[規(guī)劃選址審批] 設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃核發(fā)項目規(guī)劃選址意見書。

　　（一）需提交的材料

　　1、建設(shè)項目選址申請報告（說明建設(shè)項目情況和選址要求）；

　　2、建設(shè)項目選址意見書申請表（一式三份）；

　　3、縣、不設(shè)區(qū)的市規(guī)劃行政主管部門出具的選址情況說明，包括選址位置、地理條件、土地性質(zhì)、周邊建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)情況、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套情況等（僅限于建設(shè)地點(diǎn)在縣、不設(shè)區(qū)的市的項目）；

　　4、經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書；

　　5、有關(guān)圖紙：項目所在地城市總體規(guī)劃圖（標(biāo)位置）、項目區(qū)位圖、地形圖、總平面圖各一份；縣、不設(shè)區(qū)的市規(guī)劃行政主管部門出具的擬選址用地規(guī)劃紅線圖（一式四份）；

　　（二）審批程序

　　1、項目單位持規(guī)定需提交的材料向設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃行政主管部門提出項目規(guī)劃選址申請。
　
　　申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)。

　　申請材料不齊的，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃行政主管部門當(dāng)場或在3個工作日內(nèi)一次性告知項目單位補(bǔ)正。

　　2、對符合規(guī)定條件，經(jīng)審查同意的建設(shè)項目，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃行政主管部門在受理項目規(guī)劃選址申請后14個工作日內(nèi)作出予以批準(zhǔn)的決定。對需要專家進(jìn)行評估或征求有關(guān)部門意見的項目，評估和征求意見所需時間不計在規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十條[用地預(yù)審]  

　　實(shí)行審批制的項目，由審批機(jī)關(guān)同級國土資源管理部門負(fù)責(zé)用地預(yù)審。實(shí)行核準(zhǔn)制的項目，由與核準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級的國土資源管理部門負(fù)責(zé)用地預(yù)審。

　　（一）需提交的材料

　　1、項目用地預(yù)審申請文件。內(nèi)容包括項目基本情況，擬選址情況，擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案，提出項目用地預(yù)審請求。

　　2、項目用地預(yù)審申請表。采用國土資源部規(guī)定的統(tǒng)一表格，表中需如實(shí)反映項目用地總面積，其中農(nóng)用地、耕地（含基本農(nóng)田）、建設(shè)用地、未利用地等情況必須如實(shí)反映，并加蓋預(yù)審申請單位公章。

　　3、實(shí)行審批制的項目，提交項目建議書批復(fù)文件和經(jīng)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)審查的項目可行性研究報告，并提交咨詢機(jī)構(gòu)的審查意見及評估會會議紀(jì)要。實(shí)行核準(zhǔn)制的項目，提交項目申請報告，如需委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查的，還需提交咨詢機(jī)構(gòu)的審查意見。在提交的可行性研究報告或項目申請報告中，應(yīng)按規(guī)定說明建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃專項內(nèi)容，并附有項目設(shè)計總平面布置圖或線性工程路線走向圖及對應(yīng)的功能分區(qū)用地統(tǒng)計表。沒有這部分內(nèi)容的，在提交的預(yù)審申請材料中應(yīng)補(bǔ)充說明相關(guān)內(nèi)容。

　　4、縣、不設(shè)區(qū)的市國土資源局對項目用地的初審意見（僅限于建設(shè)地點(diǎn)在縣、不設(shè)區(qū)的市的項目）。

　　5、標(biāo)明項目用地位置范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖。

　　6、項目用地涉及規(guī)劃原則性修改的，需提交經(jīng)有關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實(shí)施影響評估報告，以及論證和聽證紀(jì)要。

　　（二）審批程序

　　1、項目單位持申請文件和項目依據(jù)材料向用地所在的縣、不設(shè)區(qū)的市國土資源局提出初審申請。

　　2、項目單位以縣、不設(shè)區(qū)的市國土資源局提供的土地利用總體規(guī)劃圖為底圖，查詢項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃；調(diào)查統(tǒng)計項目用地情況；協(xié)商擬定補(bǔ)充耕地初步方案。

　　3、確需修改土地利用總體規(guī)劃且符合修改條件的，項目單位委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃修改方案；縣、市國土資源管理部門按規(guī)定組織規(guī)劃修改方案的聽證，設(shè)區(qū)的市國土資源管理部門組織規(guī)劃修改方案論證。

　　4、負(fù)責(zé)用地初審的縣、市國土資源局審查后出具初審意見，項目單位持初審意見、預(yù)審申請材料向項目審批或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級國土資源管理部門提出用地預(yù)審申請。

　　申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)。

　　申請材料不齊的，負(fù)責(zé)項目用地預(yù)審的國土資源管理部門當(dāng)場或在3個工作日內(nèi)一次性告知項目單位補(bǔ)正。

　　5、負(fù)責(zé)項目用地預(yù)審的國土資源管理部門對預(yù)審申請材料審查，符合規(guī)定的，在受理項目用地預(yù)審后14個工作日內(nèi)作出予以批準(zhǔn)的決定。

　　第十一條[環(huán)境影響評價審批] 

　　授權(quán)設(shè)區(qū)的市環(huán)保局審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

　　（一）需提交的材料

　　1、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）報批申請書一份； 

　　2、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）文字版一式兩份，電子版一份； 

　　3、項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估意見；

　　4、擴(kuò)建、技改項目應(yīng)提供原環(huán)評審批、環(huán)保驗收審批許可文件；

　　5、縣、不設(shè)區(qū)的市環(huán)保局對項目環(huán)境影響評價文件的初審意見。

　　（二）審批程序

　　1、項目單位持需提交的材料向設(shè)區(qū)的市環(huán)保局提出申請。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書。 

　　申請材料不齊的，當(dāng)場或在3日內(nèi)一次性告知項目單位補(bǔ)正。 

　　2、對環(huán)境可能造成重大影響、可能嚴(yán)重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的項目，以及存在重大意見分歧的項目，設(shè)區(qū)的市環(huán)保局可以舉行聽證會，聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見，根據(jù)聽證筆錄及聽證報告作出審批決定，并附對有關(guān)意見采納或不采納的說明。

　　3、經(jīng)審查符合規(guī)定條件的建設(shè)項目，設(shè)區(qū)的市環(huán)保局在正式受理后14個工作日內(nèi)作出予以批準(zhǔn)的決定。舉行聽證，聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見所需時間不計在規(guī)定的期限內(nèi)。 

　　第十二條[節(jié)能審批]  

　　項目節(jié)能審批實(shí)行分級負(fù)責(zé)。實(shí)行審批制的項目，報設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委審批節(jié)能專篇；實(shí)行核準(zhǔn)制的項目，由與核準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級的發(fā)展改革部門審批節(jié)能專篇。

　　（一）需提交的材料

　　1、下級發(fā)展改革部門初審意見。

　　2、包含有節(jié)能專篇的可行性研究報告、項目申請報告或單獨(dú)編制的節(jié)能專篇。節(jié)能專篇應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（1）項目概況；

　　（2）項目所在地能源供應(yīng)條件；

　　（3）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

　　（4）項目能源消耗種類、數(shù)量分析；

　　（5）能耗指標(biāo)；

　　（6）項目節(jié)能措施及效果分析。

　　（二）審批程序

　　1、項目單位在申報可行性研究報告審批之前申請節(jié)能審查，向設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委提交節(jié)能專篇（可在可行性研究報告中增加節(jié)能專篇）。

　　2、設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委自受理后10個工作日內(nèi)作出節(jié)能審批意見。

　　（1）對于年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量3000萬千瓦時以上（含）的項目，在3個工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)對項目節(jié)能專篇進(jìn)行評估。委托評估所需時間不計在規(guī)定的審批期限內(nèi)。

　　評估咨詢機(jī)構(gòu)對編制內(nèi)容和深度基本達(dá)到國家規(guī)定要求、附件齊全的節(jié)能專篇，應(yīng)在正式受理后10個工作日內(nèi)完成評估任務(wù)，提出項目評估意見。節(jié)能方案編制單位修改完善節(jié)能專篇所需時間不計在規(guī)定的期限內(nèi)。

　　設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委依據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)評估意見等有關(guān)材料，對項目進(jìn)行審查。符合規(guī)定條件，經(jīng)審查同意的建設(shè)項目，設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委對項目節(jié)能專篇作出予以批準(zhǔn)的決定。

　　（2）對于年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量3000萬千瓦時以下的項目，實(shí)行節(jié)能登記管理。項目單位在申報可行性研究報告審批時，向設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委提交節(jié)能登記表。設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委在審批可行性研究報告的同時進(jìn)行項目節(jié)能審查，對于批準(zhǔn)的項目核發(fā)節(jié)能登記證。

　　3、用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或能源消耗總量超過節(jié)能審查批準(zhǔn)能源消耗總量10%（含）以上的項目，應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能評估和審查。

　　第十三條  本辦法適用于《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決定》（桂發(fā)〔2008〕18號）確定的廣西城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目及其規(guī)劃選址、用地、環(huán)境影響評價、節(jié)能等環(huán)節(jié)審批核準(zhǔn)。

　　第十四條  本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委商建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條  本辦法自二OO八年七月二十三日起施行。