為促進循環經濟形成較大規模，建設資源節約型和環境友好型社會，日前國家發展改革委、 中國人民銀行、銀監會和證監會聯合發布了《關于支持循環經濟發展的投融資政策措施意見的通知》（以下簡稱通知）。通知是《循環經濟促進法》實施以來國家出臺的促進循環經濟發展的第一個宏觀政策指導文件，提出了規劃、投資、產業、價格、信貸、債權融資產品、股權投資基金、創業投資、上市融資、利用國外資金等方面支持循環經濟發展的具體措施。

    為解決循環經濟發展投入不足的問題，通知提出要充分發揮政府規劃、投資、產業和價格政策對社會資金投向循環經濟領域的引導作用。各地要編制“十二五”循環經濟發展規劃，確定發展循環經濟的重點領域、重點工程和重大項目。各級政府要采用直接投資或資金補助、貸款貼息等方式加大對循環經濟的重大項目和技術示范產業化項目的支持力度。國家研究完善促進循環經濟發展的產業政策、相關價格和收費政策，引導消費者使用節能、節水、節材和資源循環利用產品。

    針對發展循環經濟面臨的融資難問題，通知提出了促進循環經濟發展的信貸支持措施。銀行業金融機構對國家、省級循環經濟示范試點園區（示范基地）、企業，要積極給予包括信用貸款在內的多元化信貸支持。要積極支持循環經濟示范試點市、縣、園區（示范基地）的循環經濟基礎設施、相關公共技術服務平臺、公共網絡信息服務平臺的建設和運營。要積極開發與循環經濟有關的信貸創新產品，拓寬抵押擔保范圍，創新擔保方式，研究推動應收賬款、收費權質押以及包括專有知識技術、許可專利及版權在內的無形資產質押等貸款業務。

    為提高銀行業金融機構支持循環經濟發展的可操作性，通知明確了信貸支持的重點循環經濟項目。包括節能、節水、節材和綜合利用、清潔生產、海水淡化和“零”排放等減量化項目，廢舊汽車零部件、工程機械、機床等產品的再制造和輪胎翻新等再利用項目，以及廢舊物資、大宗產業廢棄物、建筑廢棄物、農林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項目。

    通知還提出要多渠道拓展促進循環經濟發展的直接融資途徑。支持國家、省級循環經濟示范試點園區、企業發行企業（公司）債券、可轉換債券和短期融資券、中期票據等直接融資工具。引導社會資金設立主要投資于資源循環利用企業和項目的創業投資企業。探索循環經濟示范試點園區內的中小企業發行集合債券。鼓勵、支持符合條件的資源循環利用企業申請境內外上市和再融資，鼓勵企業將通過股市募集的資金投向循環經濟項目。積極支持符合條件的循環經濟項目申請使用國際金融組織貸款和外國政府貸款。

    據國家發展改革委相關負責人介紹，循環經濟是指在生產、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，是最大限度地節約資源和保護環境的經濟發展模式，是實施可持續發展發展的重要內容。當前，發展循環經濟已成為我國經濟社會發展的一項重大戰略，國家將進一步加大扶持力度，促進循環經濟盡快形成較大規模。