環辦[2010]91號

    各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，國家電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司：

　　為進一步落實國務院《節能減排綜合性工作方案》及《節能減排統計監測及考核實施方案和辦法》有關要求，切實加強對火電企業脫硫設施運行過程的監管，提高脫硫設施運行效率，我部決定對所有“火電企業脫硫設施旁路煙道擋板”（以下簡稱“旁路擋板”）實施鉛封。現將有關事項通知如下：

　　一、各級環保部門和各電力集團公司要積極鼓勵火電企業逐步拆除已建脫硫設施的旁路煙道，煙氣排放連續監測系統采樣點逐步統一安裝在煙囪符合監測要求的高度位置。對暫時保留旁路煙道的，所有旁路擋板必須實行鉛封。要求所有新建燃煤機組不得設置脫硫旁路煙道，煙氣排放連續監測系統采樣點一律安裝在煙囪符合監測要求的高度位置。

　　二、各省級環保部門負責本轄區內火電企業旁路擋板的鉛封工作。旁路擋板的封簽由各省級環保部門統一設計制作，實行統一編號，專人管理，現場鉛封和啟封等具體工作可委托地市或縣級環保部門開展。

　　（一）各省級環保部門或所在地環保部門要指定專人具體負責所轄區域內火電企業旁路擋板鉛封工作，加強監督檢查，按照規定及時鉛封，并認真做好記錄。

　　（二）各省級環保部門要組織對負責現場鉛封的人員進行專業培訓。現場鉛封時，要配備必要的安全防護設施，安排專人進行安全監護，確保鉛封人員人身和設備安全。

　　（三）旁路擋板的封簽須安裝在旁路擋板執行器拐臂和支架上，在適當位置焊接固定。在安裝封簽前，要確認旁路擋板門處于密封關閉狀態。實施鉛封的材料和方式不得影響旁路擋板門緊急情況下的開啟。

　　三、旁路擋板鉛封后，各火電企業不得擅自啟封。

　　（一）下列情況確需開啟旁路擋板門時，由火電企業書面提出申請，報當地環保部門審批，審批同意后，由當地環保部門派人現場啟封：脫硫設施定期試驗和定期維護檢修；機組停運后進行旁路擋板門檢修維護；脫硫系統及煙道系統短期缺陷處理。

　　（二）下列情況確需開啟旁路擋板門時，火電企業可自行啟封，但必須在24小時內向當地環保部門報告：發電機組、增壓風機、熱交換器（GGH）、漿液循環泵等設備突然跳閘；增壓風機入口壓力、脫硫塔入口煙溫和流量等參數超出保護定值；鍋爐緊急投油助燃；除塵裝置突然斷電；發生地震、火災、電網故障等突發事件。

　　（三）維護檢修工作結束或緊急情況消除后，火電企業應立即關閉旁路擋板門，并向當地環保部門提出申請重新進行鉛封。當地環保部門要對旁路擋板每次開啟和鉛封過程進行如實記錄。

　　四、各省級環保部門要高度重視旁路擋板鉛封工作，精心組織，周密部署，確保該項工作順利開展。各省級環保部門于2010年7月1日前制定完成本轄區火電企業旁路擋板鉛封方案，8月15日前完成封簽制作、配發以及人員培訓等工作，9月30日前完成旁路擋板的鉛封。對正在實施脫硫設施增容改造或設備缺陷維修的機組，可待改造維修工程完成后實施鉛封。今年年底前，要全部完成對火電企業的鉛封工作，并將工作完成情況報送我部。各級環保部門要切實加強檢查，嚴肅處理弄虛作假、擅自開啟、故意破壞封簽等行為。

　　五、各電力集團公司要督促所屬火電企業，充分認識和理解開展此項工作的重要性，主動配合和協助各級環保部門，做好旁路擋板鉛封工作，并做好鉛封裝置的日常維護，發現異常情況及時報告當地環保部門。

　　六、各環保督查中心要通過重點抽查和現場核查相結合的方式，對轄區內火電企業旁路擋板鉛封情況進行督查檢查，重點檢查弄虛作假、故意破壞封簽、不按規定鉛封等情況，檢查結果及時報送我部。

　　我部將把旁路擋板鉛封作為二氧化硫減排設施監管的重要手段，鉛封的操作記錄作為核定燃煤機組脫硫設施投運率、脫硫效率和減排量核算的重要依據。對限期未能實施鉛封或違反鉛封規定的，將予以通報批評、扣減減排量等處罰措施，并列入該地區和企業集團減排年度考核。

　　二○一○年六月十七日

主題詞：環保 脫硫 旁路 鉛封 通知

抄送：各環境保護督查中心。