福建省環(huán)境保護(hù)廳：

　　你廳《關(guān)于請(qǐng)求解釋執(zhí)行環(huán)境行政處罰辦法有關(guān)問題的請(qǐng)示》（閩環(huán)保法〔2010〕6號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

　　一、環(huán)保部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行責(zé)令改正決定

　　《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十六條——第九十一條對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的條件、程序、期限、要求做了具體規(guī)定。

　　責(zé)令改正決定屬于具體行政行為的一種形式。因此，根據(jù)上述法律規(guī)定，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行責(zé)令改正決定的，環(huán)保部門可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并遵守《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》規(guī)定的有關(guān)條件和要求。

　　二、環(huán)保部門作出責(zé)令改正決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利

　　《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為不服提起的訴訟。《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第七條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　責(zé)令改正決定屬于具體行政行為的一種形式。因此，根據(jù)上述規(guī)定，環(huán)保部門作出責(zé)令改正決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。公民、法人或者其他組織認(rèn)為環(huán)保部門作出的責(zé)令改正決定侵犯其合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。

　　三、是“責(zé)令停產(chǎn)”還是“責(zé)令停止生產(chǎn)”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合違法行為的性質(zhì)和具體的法律法規(guī)規(guī)章條款選擇適用

　　《環(huán)境行政處罰辦法》第十條、第十二條是對(duì)環(huán)境法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的行政處罰和責(zé)令改正違法行為的主要形式的列舉，并不是新的創(chuàng)設(shè)性規(guī)定。在具體案件的處理中是“責(zé)令停產(chǎn)”還是“責(zé)令停止生產(chǎn)”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合違法行為的性質(zhì)，選擇適用相應(yīng)的具體法律法規(guī)規(guī)章條款。

二○一○年七月二十二