各市環(huán)保局、各有關單位：

　　為落實科學發(fā)展觀，推動我省持久性有機污染物(POPs)的污染防治和監(jiān)督管理工作,提高本地區(qū)環(huán)境保護水平，保障人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，根據環(huán)保部《關于開展省級持久性有機污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃編制工作的通知》(環(huán)辦[2009]84號)的要求,省環(huán)保廳制定了《山東省持久性有機污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃編制工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　      二○○九年十月二十日

山東省持久性有機污染物(POPs)“十二五”

污染防治規(guī)劃編制工作方案

　　一、工作目的和意義

　　 為落實科學發(fā)展觀，建立我省持久性污染物(POPs)長效管理機制，保障人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，根據環(huán)保部《關于開展省級持久性有機污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃編制工作的通知》(環(huán)辦[2009]84號)相關要求,應盡快制定《山東省持久性有機污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)。科學的《規(guī)劃》將全面推動我省持久性有機污染物(POPs)的污染防治和監(jiān)督管理工作,改善全省環(huán)境質量，不斷提高我省可持續(xù)發(fā)展能力。為了使《規(guī)劃》的編制更加科學、合理，能夠充分考慮和分析環(huán)境規(guī)劃與實施中的各方面因素，符合我省社會、環(huán)境、經濟發(fā)展狀況，制定本工作方案。

　　二、工作內容及目標

　　(一)工作內容

　　根據《中國履行關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約國家實施計劃》(簡稱“NIP”)以及我省POPs基本狀況調查結果，分析確定履行NIP及實施POPs污染防治和監(jiān)督管理的優(yōu)先領域，確定二惡英類POPs污染排放控制、PCBs及POPs廢物和污染場地的環(huán)境無害化管理與處置等工作重點。通過編制規(guī)劃，制定相應的行動方案，建立有效的實施保障體系，確保規(guī)劃成功實施。

　　(二)工作目標

　　 按照環(huán)保部工作部署， 2009年11月底前完成POPs現(xiàn)狀調查評估(包括2008年度二惡英類POPs更新調查,PCBs及殺蟲劑類POPs調查)，形成報告上報。在此基礎上，2010年4月底前完成《規(guī)劃》初稿，2010年5月底前完成評估完善，報省政府批準《規(guī)劃》，2010年6月底前，完成《規(guī)劃》上報工作。

　　三、組織機構

　　根據工作需要，組成以下組織協(xié)調及工作小組。

　　(一)省級《規(guī)劃》編制工作協(xié)調小組。

　　開展《規(guī)劃》編制工作，時間緊、任務重、技術性強、涉及面廣、工作量大，且在全國各省又是第一次開展此類工作，無可借鑒經驗。因此，應按照《關于開展省級持久性有機污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃編制工作的通知》(環(huán)辦[2009]84號)的有關要求，由發(fā)改、科技、經信、財政、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、商務、衛(wèi)生、環(huán)保、質檢、安監(jiān)等省級部門及電力等相關單位參與的省級《規(guī)劃》編制工作協(xié)調小組。省環(huán)保廳具體負責，辦公室設在省環(huán)保廳污控處。

　　(二)《規(guī)劃》編制技術工作小組

　　《規(guī)劃》編制技術工作小組由省環(huán)保廳分管領導任組長，規(guī)劃與財務處、科技標準處、污染控制處、國際合作處、省環(huán)境規(guī)劃院、省環(huán)境宣傳中心主要負責同志為成員(詳見附件)。具體編制工作以省環(huán)境規(guī)劃院作為主要技術支撐單位，污控處具體指導，其他單位配合參與。污控處負責起草《規(guī)劃》編制指南并開展相關調查工作培訓、為各市提供技術咨詢、進行指導。規(guī)劃院編制小組抽調2名業(yè)務熟悉的人員具體負責編制起草工作。

　　(三)《規(guī)劃》編制技術專家組

　　由省級《規(guī)劃》編制工作協(xié)調小組主要成員單位推薦，由有關行業(yè)專家組成《規(guī)劃》編制技術專家組。負責解決《規(guī)劃》編制工作過程中出現(xiàn)的專業(yè)問題及技術難題，并參與對《規(guī)劃》初稿的修改評估。

　　四、工作分工

　　1、污控處負責調查工作的培訓指導、《規(guī)劃》編制的協(xié)調組織，負責協(xié)調省直有關部門對《規(guī)劃》進行評估、評審等工作。對省級《規(guī)劃》編制工作協(xié)調小組負責，并以協(xié)調小組辦公室的名義，向國家和省政府做相關匯報。

　　2、國際合作處負責編制《規(guī)劃》的目的、意義、指導思想與原則等工作，并對工作提出總的要求。

　　3、省環(huán)境規(guī)劃院負責提出《規(guī)劃》編制技術路線并具體負責《規(guī)劃》編制工作。包括POPs防治背景、現(xiàn)狀評估與涉及的各類省級行動方案的制定。涉及有關處室工作職責的，提供相應協(xié)助工作。

　　4、規(guī)劃與財務處負責該專項規(guī)劃與《山東省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》的銜接工作并制定保障措施。在指標、任務、措施、投資等方面與全省環(huán)保“十二五”規(guī)劃銜接，并相應提出投資與融資等措施和能力建設方案。 

　　5、科技標準處負責組織開展促進POPs減排技術和監(jiān)測技術的研究，并制定相應計劃。

　　6、省環(huán)境宣傳中心參與公共宣傳與教育計劃部分的編制起草工作。

　　7、17市環(huán)保局負責制定本轄區(qū)的相關調查及規(guī)劃編制工作，并為省級規(guī)劃的編制做好相關協(xié)助工作。

　　五、工作程序及進度安排

　　(一)《規(guī)劃》編制程序

　　根據環(huán)保部相關工作要求，召開環(huán)保廳《規(guī)劃》編制技術工作小組會議，在調查數(shù)據的基礎上，結合各市建議，按照《規(guī)劃》編制指南基本格式要求，編制《規(guī)劃》大綱；根據我省調查數(shù)據，進行POPs現(xiàn)狀評估、制定行動方案、保障措施，起草《規(guī)劃》；環(huán)保廳召開由各行業(yè)專家參加的會議，議定初稿；召開省級《規(guī)劃》編制工作協(xié)調小組會議，征求修改意見，審定《規(guī)劃》；修訂后上報省政府批準，上報國家環(huán)保部。

　　(二)編制工作進度安排

　　1、2009年10月25日前，環(huán)保廳召開有關處室及單位參加的會議，議定并下發(fā)《規(guī)劃編制工作方案》。

　　2、2009年10月30日前，成立由有關行業(yè)專家組成《規(guī)劃》編制技術專家組。環(huán)保廳召開《規(guī)劃》編制技術工作小組及《規(guī)劃》編制技術專家組會議，確定具體工作人員名單。   

　　3、2009年11月20日前，組織《規(guī)劃》編制技術工作小組及專家組參加全省POPs調查調度會，并分組到各市現(xiàn)場檢查。

　　4、2009年11月30日前，完成《規(guī)劃》大綱的編制工作，召開會議，確定《規(guī)劃》編制具體工作分工及相關事宜。

　　5、2010年2月30日前，召開《規(guī)劃》編制技術工作小組及《規(guī)劃》編制技術專家組參加的中期調度會議，聽取編制工作匯報，調度《規(guī)劃》編制進度，解決出現(xiàn)的相關問題。

　　6、2010年3月30日前，召開《規(guī)劃》編制技術工作小組及《規(guī)劃》編制技術專家組參加的第二次會議，聽取《規(guī)劃》初稿匯報，提出《規(guī)劃》(初稿)修改意見。

　　7、2010年4月15日前，省環(huán)保廳《規(guī)劃》編制技術工作小組通過《規(guī)劃》(初稿)審定，形成《規(guī)劃》征求意見稿。

　　8、2010年4月31日前，征求省級《規(guī)劃》編制工作協(xié)調小組及各市環(huán)保局意見，修改完善《規(guī)劃》征求意見稿。

　　9、2010年5月1日至31日，形成《規(guī)劃》報批稿，報省政府繼續(xù)修改完善。

　　10、2010年6月1日至6月30日，《規(guī)劃》通過省政府批準后，上報環(huán)保部。

　　六、《規(guī)劃》編制經費

　　開展《山東省持久性有機污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃》是《中國履行關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約國家實施計劃》(簡稱“NIP”)的要求，是環(huán)保部“十二五”環(huán)境規(guī)劃的重要組成部分，環(huán)保部已經明確將安排部分資金補助省級規(guī)劃編制工作。但是，目前持久性有機污染物(POPs)污染形勢嚴峻，防治任務艱巨，防治工作事關人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，是地方各級人民政府環(huán)境保護工作的重要任務。本《規(guī)劃》是《山東省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》的組成部分，所需經費納入年度預算。

　　各市要根據國家和省里的要求確保專項資金到位，按時完成相關編制工作。