各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）：

　　《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）2003年經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施，2007年納入國家“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃十大重點(diǎn)工程，國家累計(jì)下達(dá)投資約38億元。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示，為全面調(diào)查規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，充分掌握當(dāng)前危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置能力和環(huán)境監(jiān)管體系的建設(shè)情況，大力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和處置設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，我部決定開展規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置具有極強(qiáng)的公益性和緊迫性。目前，《規(guī)劃》實(shí)施已逾7年，進(jìn)度較為緩慢，個(gè)別項(xiàng)目至今尚未開工。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，大力加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管和處置能力建設(shè)。同時(shí)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，并結(jié)合《國家發(fā)改委關(guān)于抓緊做好擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目有關(guān)工作的緊急通知》（發(fā)改電〔2010〕288號(hào)）有關(guān)要求，與同級(jí)發(fā)改部門共同推動(dòng)《規(guī)劃》項(xiàng)目加快實(shí)施，確保2010年以前下達(dá)中央投資的項(xiàng)目在今年8月底前全部開工建設(shè)，今年6月底前下達(dá)中央投資的項(xiàng)目在今年10月上旬開工建設(shè)，今年6月底以后下達(dá)中央投資的項(xiàng)目在投資計(jì)劃下達(dá)3個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)。

　　二、認(rèn)真組織，全面開展自查工作。各級(jí)環(huán)保部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有已建成、在建和待建的《規(guī)劃》項(xiàng)目進(jìn)行檢查，包括危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、二惡英監(jiān)測中心、危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)和工程中心、放射性廢物庫和固體廢物管理中心等。中央投資項(xiàng)目和利用社會(huì)資金自建項(xiàng)目都應(yīng)納入檢查范圍。

　　三、自查內(nèi)容。

　　（一）規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況，包括規(guī)劃項(xiàng)目的布局、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)路線、技術(shù)水平、投資規(guī)模、主體設(shè)施設(shè)備、是否已驗(yàn)收和運(yùn)行管理等情況；

　　（二）中央投資使用情況，包括中央投資項(xiàng)目的整體投資規(guī)模，中央投資資金及配套資金的到位和使用情況、國有資產(chǎn)管理情況等；

　　（三）規(guī)劃項(xiàng)目運(yùn)行管理和環(huán)境效益情況，包括試運(yùn)行和正式運(yùn)行、環(huán)保措施、達(dá)標(biāo)排放、廢物收集和運(yùn)輸、收費(fèi)管理、實(shí)際處置規(guī)模等情況；

　　（四）危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)和運(yùn)行情況，包括各地的危險(xiǎn)廢物管理政策和制度、收費(fèi)政策、危廢市場管理、相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。

　　四、檢查方式。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）可組織規(guī)劃項(xiàng)目業(yè)主單位填寫項(xiàng)目基本情況調(diào)查表和項(xiàng)目自查工作報(bào)告（調(diào)查表和報(bào)告格式參見附件二—五）。其中，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、二惡英監(jiān)測中心、危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)和工程中心、放射性廢物庫和固體廢物管理中心項(xiàng)目由所在省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）組織核實(shí)，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施由所在地的市級(jí)環(huán)保部門組織核實(shí)后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），最終由各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）匯總形成自查工作總結(jié)報(bào)告（報(bào)告格式參見附件一）。

　　五、請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）于2010年9月30日前將本省（區(qū)、市）自查工作總結(jié)報(bào)告、各項(xiàng)目基本情況調(diào)查表和自查工作報(bào)告一式兩份報(bào)送我部，并將電子版分別發(fā)送到touzichu_2004@yahoo.com.cn和chengl@caep.org.cn。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司　賈　卉　66556143

　　　　　　環(huán)境規(guī)劃院　　　　　　侯貴光　84947665

　　　　　　　　　　　　　　　　　程　亮　84947628　　

　　附件：1.XX省（區(qū)、市）《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施情況自查報(bào)告

　　2.XX危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施業(yè)主單位自查報(bào)告

　　3.XX 危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施業(yè)主單位自查表

　　4.XX市（州、盟）醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施業(yè)主單位自查報(bào)告

　　5.XX市（州、盟）醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施業(yè)主單位自查表

　　二○一○年八月三十一日

　　主題詞：環(huán)保 危險(xiǎn)廢物 規(guī)劃 檢查 通知

　　抄送：國家發(fā)展改革委辦公廳，華北、東北、西北、華東、華南、西南督查中心，部工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國家固體廢物管理中心，環(huán)境規(guī)劃院。

　　附件一：

　　××省（區(qū)、市）《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施情況自查報(bào)告

　　一、概述

　　本省（區(qū)、市）《規(guī)劃》項(xiàng)目的基本情況。包括《規(guī)劃》項(xiàng)目的類型、數(shù)量、布局、規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度和調(diào)整等情況。

　　本省（區(qū)、市）《規(guī)劃》項(xiàng)目的管理情況。包括項(xiàng)目組織、實(shí)施、監(jiān)督和運(yùn)行管理等管理制度、措施、機(jī)構(gòu)和人員等情況。

　　二、規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度

　　對(duì)本省（區(qū)、市）《規(guī)劃》項(xiàng)目按照廢物集中處置設(shè)施、放射性廢物庫和能力建設(shè)項(xiàng)目（二惡英監(jiān)測中心、省級(jí)固體廢物管理中心、危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)和工程中心等）分類說明進(jìn)度情況，包括已驗(yàn)收項(xiàng)目，基本完工項(xiàng)目，在建項(xiàng)目和未開工項(xiàng)目（包括未完成項(xiàng)目前期工作的項(xiàng)目和已完成前期工作但尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目）。

　　對(duì)已驗(yàn)收項(xiàng)目和基本完工項(xiàng)目，重點(diǎn)說明落實(shí)《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施竣工驗(yàn)收指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況。對(duì)處于試運(yùn)行但未完成總體竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目提出驗(yàn)收工作計(jì)劃，明確驗(yàn)收時(shí)間。

　　對(duì)在建項(xiàng)目，重點(diǎn)說明未完成建設(shè)的部分以及進(jìn)度滯后的原因，提出建設(shè)進(jìn)程表和加快建設(shè)進(jìn)度的具體措施。

　　對(duì)于未開工項(xiàng)目，重點(diǎn)說明項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的原因。結(jié)合當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置的實(shí)際情況，分析項(xiàng)目滯后對(duì)環(huán)境安全產(chǎn)生的影響。提出加快建設(shè)進(jìn)度的具體措施和預(yù)計(jì)開工日期。

　　對(duì)《規(guī)劃》項(xiàng)目的調(diào)整（包括布局、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等各方面的調(diào)整），應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整手續(xù)辦理情況。

　　三、項(xiàng)目資金使用情況

　　（一）本省（區(qū)、市）《規(guī)劃》項(xiàng)目獲得中央投資的情況。包括獲得中央投資的項(xiàng)目種類、數(shù)量、中央投資到位和實(shí)際使用情況，以及地方和企業(yè)配套資金的到位和使用情況等。

　　（二）本省（區(qū)、市）對(duì)《規(guī)劃》項(xiàng)目中央投資的監(jiān)管情況。

　　四、運(yùn)行（含試運(yùn)行）狀況與效益分析

　　（一）項(xiàng)目（試）運(yùn)行管理情況

　　對(duì)處于試運(yùn)行和已投入正常運(yùn)行的處置設(shè)施，說明運(yùn)行管理的主要情況，以及管理機(jī)構(gòu)開展的主要監(jiān)管活動(dòng)和結(jié)果。

　　（二）環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益分析

　　主要包括處置設(shè)施的建立對(duì)當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置工作產(chǎn)生的作用和效果，累計(jì)處理的各類廢物數(shù)量，對(duì)保護(hù)環(huán)境安全的作用。對(duì)廢物收費(fèi)政策及其實(shí)施效果進(jìn)行分析和評(píng)估等等。

　　五、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度制定及執(zhí)行效果分析

　　（一）制度及標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行情況

　　重點(diǎn)說明“十一五”期間本省（區(qū)、市）有關(guān)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物環(huán)境管理的行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、政策、辦法等，分析執(zhí)行和實(shí)施效果。

　　（二）環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法情況

　　重點(diǎn)說明“十一五”期間本省（區(qū)、市）開展的危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管活動(dòng)和效果，分析制度執(zhí)行過程中面臨的主要問題，提出加強(qiáng)監(jiān)管工作的計(jì)劃或設(shè)想。

　　六、問題和建議

　　評(píng)估全省（區(qū)、市）《規(guī)劃》實(shí)施的總體情況，分析全省（區(qū)、市）規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的主要問題，提出推進(jìn)《規(guī)劃》進(jìn)一步實(shí)施的建議，提出“十二五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)廢物處置力度、創(chuàng)造良好政策環(huán)境的建議。

　　附件二：

××危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施業(yè)主單位自查報(bào)告

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝技術(shù)路線、工程總投資和資金來源、實(shí)際已完成總投資和已使用中央投資。

　　項(xiàng)目法人單位名稱，股東構(gòu)成、出資數(shù)量和出資比例，國有資產(chǎn)出資人代表。若項(xiàng)目法人發(fā)生變更，還應(yīng)說明過去的法人單位名稱、股東構(gòu)成。主要設(shè)計(jì)、施工（含設(shè)備制造、安裝）、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位名稱。項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施

　　（一）建設(shè)進(jìn)度

　　項(xiàng)目總體實(shí)施進(jìn)度。說明項(xiàng)目可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、開工建設(shè)、試運(yùn)行、驗(yàn)收等各主要節(jié)點(diǎn)的完成時(shí)間，各階段批準(zhǔn)情況和批復(fù)部門。

　　對(duì)已驗(yàn)收項(xiàng)目和基本完工項(xiàng)目，重點(diǎn)說明落實(shí)《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施竣工驗(yàn)收指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況,包括各專項(xiàng)驗(yàn)收（消防、安全衛(wèi)生、職業(yè)病防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、檔案、資金審計(jì)等）開展時(shí)間、驗(yàn)收組織部門和主要驗(yàn)收結(jié)論，各專項(xiàng)驗(yàn)收整改意見及整改落實(shí)情況。對(duì)處于試運(yùn)行但未完成總體竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)提出驗(yàn)收工作計(jì)劃，明確驗(yàn)收時(shí)間。

　　對(duì)在建項(xiàng)目，重點(diǎn)說明未完成建設(shè)的部分以及進(jìn)度滯后的原因，提出建設(shè)進(jìn)程表和加快建設(shè)進(jìn)度的具體措施。

　　對(duì)于未開工項(xiàng)目，重點(diǎn)說明項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的原因，提出加快建設(shè)進(jìn)度的具體措施和預(yù)計(jì)開工日期。

　　（二）建設(shè)內(nèi)容

　　項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、技術(shù)路線和主要工程設(shè)備。

　　獲得中央投資的項(xiàng)目，應(yīng)說明是否按照技術(shù)復(fù)核報(bào)告確認(rèn)的選址、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)路線執(zhí)行，對(duì)重大變更的內(nèi)容以及是否報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行說明。說明安全防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷和補(bǔ)償落實(shí)情況，分析是否對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行造成影響，以及下一步解決問題的計(jì)劃。

　　（三）資金使用情況

　　說明中央投資、自有資金的投入和使用情況，明確中央投資主要用于哪些支出。

　　三、項(xiàng)目運(yùn)行（含試運(yùn)行）與效益分析

　　（一）運(yùn)行情況

　　1.當(dāng)前廢物收集服務(wù)范圍、收運(yùn)路線和車輛配置情況。

　　2.焚燒設(shè)施處置廢物的主要種類、運(yùn)行工況，運(yùn)行時(shí)間，規(guī)模適宜性，主要運(yùn)行參數(shù)控制情況、達(dá)標(biāo)排放等情況。填埋處理設(shè)施包括固化、穩(wěn)定化工藝的配比、適應(yīng)性，填埋操作工藝，填埋場防滲系統(tǒng)和滲濾液收集處理系統(tǒng)的工作狀況等。綜合利用設(shè)施包括綜合利用系統(tǒng)運(yùn)行狀況。

　　3.污染治理措施。場區(qū)內(nèi)大氣、廢水、飛灰殘?jiān)奈廴究刂拼胧┖涂刂菩Ч矚庾詣?dòng)在線監(jiān)測的生產(chǎn)廠家、參數(shù)及運(yùn)行情況。對(duì)不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的設(shè)施，重點(diǎn)圍繞工藝路線、設(shè)備配置和工藝參數(shù)的控制等方面進(jìn)行原因分析。

　　4.運(yùn)行單位組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度建立情況、人員培訓(xùn)情況等。

　　5.尚處于試運(yùn)行期的，說明試運(yùn)行批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)期限。

　　（二）環(huán)境效益

　　項(xiàng)目自試運(yùn)行以來的服務(wù)范圍、每年廢物收集和處置的數(shù)量，明確累計(jì)處理的各類廢物數(shù)量。說明處置設(shè)施的運(yùn)行對(duì)當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)廢物安全處理發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的效果。

　　（三）經(jīng)濟(jì)效益

　　主要分析當(dāng)前危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)的收費(fèi)水平和收繳率。當(dāng)前處置費(fèi)用收入水平，不同處置工藝的處置成本（如焚燒處置成本、填埋處置成本等）以及稅后利潤。綜合利用設(shè)施經(jīng)濟(jì)效益。解決的就業(yè)人數(shù)（在自查報(bào)告后附危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)文件）。

　　四、存在問題與建議

　　從對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程以及項(xiàng)目運(yùn)營過程中存在的主要問題的進(jìn)行總結(jié)。

　　附件四：

XX市（州、盟）醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施業(yè)主單位自查報(bào)告

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝技術(shù)路線、工程總投資和資金來源、實(shí)際已完成總投資和已使用中央投資。

　　項(xiàng)目法人單位名稱，股東構(gòu)成、出資數(shù)量和出資比例，國有資產(chǎn)出資人代表。若項(xiàng)目法人發(fā)生更變，還應(yīng)說明過去的法人單位名稱、股東構(gòu)成。主要設(shè)計(jì)、施工（含設(shè)備制造、安裝）、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位名稱。項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施

　　（一）建設(shè)進(jìn)度

　　項(xiàng)目總體實(shí)施進(jìn)度。說明項(xiàng)目可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、開工建設(shè)、試運(yùn)行、驗(yàn)收等各主要節(jié)點(diǎn)的完成時(shí)間，各階段批準(zhǔn)情況和批復(fù)部門。

　　對(duì)已驗(yàn)收項(xiàng)目和基本完工項(xiàng)目，重點(diǎn)說明落實(shí)《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施竣工驗(yàn)收指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況,包括各專項(xiàng)驗(yàn)收（消防、安全衛(wèi)生、職業(yè)病防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、檔案、資金審計(jì)等）開展時(shí)間、驗(yàn)收組織部門和主要驗(yàn)收結(jié)論，各專項(xiàng)驗(yàn)收整改意見及整改落實(shí)情況。對(duì)處于試運(yùn)行但未完成總體竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)提出驗(yàn)收工作計(jì)劃，明確驗(yàn)收時(shí)間。

　　對(duì)在建項(xiàng)目，重點(diǎn)說明未完成建設(shè)的部分以及進(jìn)度滯后的原因，提出建設(shè)進(jìn)程表和加快建設(shè)進(jìn)度的具體措施。

　　對(duì)于未開工項(xiàng)目，重點(diǎn)說明項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的原因，提出加快建設(shè)進(jìn)度的具體措施和預(yù)計(jì)開工日期。

　　（二）建設(shè)內(nèi)容

　　項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、技術(shù)路線和主要工程設(shè)備。

　　獲得中央投資支持的項(xiàng)目，應(yīng)說明是否按照技術(shù)復(fù)核報(bào)告確認(rèn)的選址、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)路線執(zhí)行，對(duì)重大變更的內(nèi)容以及是否報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行說明。說明安全防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷和補(bǔ)償落實(shí)情況，分析是否對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行造成影響，以及下一步解決問題的計(jì)劃。

　　（三）資金使用情況

　　說明中央投資、自有資金的投入和使用情況，明確中央投資主要用于哪些支出。

　　三、項(xiàng)目運(yùn)行（含試運(yùn)行）與效益分析

　　（一）運(yùn)行情況

　　1.當(dāng)前廢物收集服務(wù)范圍、收運(yùn)路線和車輛配置情況。

　　2.項(xiàng)目運(yùn)行期間主要運(yùn)行參數(shù)的控制情況、達(dá)標(biāo)排放情況、運(yùn)行時(shí)間，分析說明規(guī)模適宜性。如收集處置除醫(yī)療廢物之外的危險(xiǎn)廢物，需說明處置廢物的種類和數(shù)量。

　　3.污染治理措施。場區(qū)內(nèi)大氣、廢水、飛灰殘?jiān)奈廴究刂拼胧┖涂刂菩Ч矚庾詣?dòng)在線監(jiān)測的生產(chǎn)廠家、參數(shù)及運(yùn)行情況。對(duì)不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的設(shè)施，重點(diǎn)圍繞工藝路線、設(shè)備配置和工藝參數(shù)的控制等方面進(jìn)行原因分析。

　　（二）環(huán)境效益

　　項(xiàng)目自試運(yùn)行以來的服務(wù)范圍、每年廢物收集和處置的數(shù)量，明確累計(jì)處理的各類廢物數(shù)量。說明處置設(shè)施的運(yùn)行對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療廢物安全處理發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的效果，對(duì)疫病期間醫(yī)療廢物處置的貢獻(xiàn)等。

　　（三）經(jīng)濟(jì)效益

　　主要分析目前的收支情況，醫(yī)療廢物處置費(fèi)的收費(fèi)水平和收繳率，年運(yùn)行收入，每年的處置成本以及稅后利潤，主要成本支持項(xiàng)分析。解決的就業(yè)人數(shù)（在自查報(bào)告后附本市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)文件）。

　　四、存在問題與建議

　　從對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程以及項(xiàng)目運(yùn)營過程中存在的主要問題的進(jìn)行總結(jié)。