第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)管理，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源的主要品種包括：廢舊金屬、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃及其他可回收利用的廢棄物品等。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收經(jīng)營及監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律法規(guī)和規(guī)章對危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  市供銷合作社負(fù)責(zé)全市再生資源回收管理工作。縣、區(qū)供銷社或者縣、區(qū)人民政府確定的有關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收管理工作。（以下統(tǒng)稱主管部門）

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全市再生資源綜合利用管理工作。縣、區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)再生資源綜合利用管理工作。

規(guī)劃、公安、工商、商務(wù)、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法、財政、房產(chǎn)、國土、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、科技等部門，按照各自職責(zé)共同做好再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和社居委、村委會應(yīng)當(dāng)配合行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收利用管理工作。

第五條  再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，配合主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)助相關(guān)行政管理部門對再生資源回收行業(yè)實施監(jiān)督管理。

第六條  鼓勵單位和個人減少浪費(fèi)、厲行節(jié)約，保護(hù)、積攢和交售再生資源，促進(jìn)再生資源的充分利用。

第七條  鼓勵企業(yè)和個人投資再生資源回收利用體系建設(shè)。支持、鼓勵龍頭企業(yè)整合行業(yè)資源，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。

第二章   回收管理

第八條  本市再生資源回收管理，建立以社區(qū)綠色分類回收、環(huán)保流動回收為基礎(chǔ)，以集散交易市場為載體的回收網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。

第九條  市主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保、工商、國土等有關(guān)部門及縣、區(qū)人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，編制再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

縣、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，確定本轄區(qū)內(nèi)再生資源社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置。

第十條  市主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范。

第十一條  制定再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃以及再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)征求行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)以及社會公眾的意見。

第十二條  鐵路、港口、機(jī)場、軍事禁區(qū)和金屬冶煉企業(yè)周圍500米范圍內(nèi)及市區(qū)主次干道兩側(cè)，不得設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)；已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)逐步遷出。

第十三條  新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃要求預(yù)留建設(shè)社區(qū)回收亭（站）所需場地。

已建成的住宅區(qū)，由業(yè)主大會或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃提供建設(shè)社區(qū)回收亭（站）所需場地；不能提供回收站（點(diǎn)）所需場地的，縣、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)和業(yè)主協(xié)商，設(shè)立流動回收站（點(diǎn)）。

第十四條  申請設(shè)立再生資源回收企業(yè)和個體工商戶，其場所及選址應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃；其場地建設(shè)和設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范。

申請設(shè)立再生資源回收企業(yè)和個體工商戶，在向工商行政管理部門辦理工商登記前，應(yīng)當(dāng)征求所在縣、區(qū)主管部門的意見。縣、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)，就其選址和場所是否符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范提出意見。

第十五條  從事再生資源回收的單位和個人，應(yīng)當(dāng)符合工商行政管理登記條件，依法辦理營業(yè)執(zhí)照。

工商行政管理部門在辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營范圍中注明是否包含生產(chǎn)性廢舊金屬的回收。

個體工商戶以及經(jīng)營范圍不包括生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)不得回收生產(chǎn)性廢舊金屬。

第十六條  政府部門之間應(yīng)當(dāng)建立再生資源管理的電子數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)再生資源行業(yè)管理信息共享。

第十七條  再生資源回收站點(diǎn)、回收人員及其運(yùn)輸工具實行統(tǒng)一標(biāo)識管理，具體辦法由市主管部門會同有關(guān)部門制定。

第十八條  再生資源的分揀、處理、集散、儲存，應(yīng)當(dāng)在按照規(guī)劃建設(shè)的集中分揀處理場所內(nèi)進(jìn)行。

再生資源社區(qū)回收亭（站）內(nèi)只能對再生資源進(jìn)行簡單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。

第十九條  再生資源回收經(jīng)營者在收購、儲存、運(yùn)輸、處理再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）加強(qiáng)火源、電源安全管理；

（二）22時至次日6時不得在居民區(qū)內(nèi)從事收購、裝卸、金屬拆解活動；

（三）在回收、中轉(zhuǎn)、加工處理過程中，不得占道經(jīng)營；

（四）保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔并定期消毒，嚴(yán)格控制噪聲、粉塵、污水、異味等污染，不影響周邊居民工作和生活環(huán)境；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他相關(guān)規(guī)定。

再生資源回收行業(yè)及經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)范由市主管部門制定，制定規(guī)范應(yīng)當(dāng)征求行業(yè)協(xié)會的意見。

第二十條  再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（二）無合法來源證明的特種行業(yè)專用器材和市政公用設(shè)施及其零部件；

（三）槍支、彈藥、易燃易爆、有放射性和列入國家危險廢物名錄的各種危險品；

（四）國家法定的歷史文物以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

第二十一條  再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進(jìn)行登記。
　　出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應(yīng)當(dāng)如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。
　　登記資料保存期限不得少于兩年。
    第二十二條  市政公用設(shè)施建設(shè)、維修、管理單位需要處理廢舊的市政公用設(shè)施的，特殊行業(yè)單位需要處理廢舊專用器材的，應(yīng)當(dāng)出售給指定的再生資源回收企業(yè)。從事廢舊市政公用設(shè)施及特殊行業(yè)專用器材回收的企業(yè)名錄，由市主管部門會同市公安、環(huán)保、工商等部門從生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)中公開招標(biāo)選定。

通過拍賣方式出售再生資源的，拍賣人應(yīng)當(dāng)查驗競買人的營業(yè)執(zhí)照。未辦理工商登記或者登記的經(jīng)營范圍與所拍賣的再生資源不符的，不得參加競買。

第二十三條  再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)。
　　公安機(jī)關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條  再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點(diǎn)回收等方式。
　　再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第二十五條  再生資源回收企業(yè)運(yùn)輸或者委托他人運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施或者特殊行業(yè)專用器材的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運(yùn)輸物品的品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對運(yùn)載廢舊市政公用設(shè)施或者特殊行業(yè)專用器材的車輛、船舶進(jìn)行查驗。

交通主管部門在管理過程中發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施或者特殊行業(yè)專用器材的，應(yīng)當(dāng)及時通報所在地公安機(jī)關(guān)。

第二十六條  企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源，應(yīng)當(dāng)出售給再生資源回收企業(yè)或者具有經(jīng)營資格的個體工商戶。其中生產(chǎn)性廢舊金屬只能出售給具有生產(chǎn)性廢舊金屬回收資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)。

生產(chǎn)企業(yè)需要以再生資源為生產(chǎn)原料的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)工商登記注冊的再生資源回收企業(yè)和個體工商戶采購，不得向未經(jīng)工商登記或者超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍的企業(yè)或者個體工商戶采購或者非法自行收購。

第二十七條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法收購、處置生產(chǎn)性廢舊金屬或者市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時向主管部門、公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門舉報。

第二十八條  主管部門應(yīng)當(dāng)組織再生資源從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)持證上崗，培訓(xùn)工作也可以委托行業(yè)協(xié)會或者龍頭企業(yè)實施。

第三章   綜合利用管理

第二十九條   市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市供銷合作社編制再生資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。

第三十條  鼓勵單位和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

對綜合利用再生資源的科研與技術(shù)開發(fā)項目，政府每年安排專項資金予以重點(diǎn)扶持。

第三十一條  建設(shè)再生資源綜合利用項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第三十二條  鼓勵企業(yè)在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件的包裝物上標(biāo)注可再生標(biāo)識。 

提倡企業(yè)自行利用自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，應(yīng)當(dāng)及時向回收企業(yè)交售。

第三十三條  鼓勵優(yōu)先購買再生利用產(chǎn)品。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政資金進(jìn)行政府采購時，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購再生利用產(chǎn)品。 

第四章  法律責(zé)任

 第三十四條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者城市管理行政執(zhí)法部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。
　　凡超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第三十五條　再生資源回收企業(yè)違反本辦法第二十一條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機(jī)關(guān)報告的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴(yán)重后果或?qū)医滩桓牡模幰?/span>1000元以上5000元以下罰款。

第三十七條  違反本辦法第二十條規(guī)定收購禁止收購的物品，或者違反第二十二條的規(guī)定收購廢舊市政公用設(shè)施或者特殊行業(yè)專用器材，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條的規(guī)定予以處罰。

第三十八條  再生資源回收經(jīng)營者違反本辦法有關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施管理等有關(guān)規(guī)定的，分別由相關(guān)部門依法予以處罰。

第五章     附則

第三十九條  本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

本辦法所稱“特殊行業(yè)專用器材”，是指鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量等行業(yè)的專用器材。

第四十條  本辦法實施前已辦理工商營業(yè)執(zhí)照從事再生資源回收的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照換發(fā)登記。

本辦法實施前已設(shè)立的再生資源回收站點(diǎn)，不符合環(huán)保、消防或是再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)按要求予以整改。

第四十一條 本辦法自 2009年3月1日起施行。