福建省環保局：

　　你局《關于請求將九龍江、閩江流域環境綜合治理列為國家流域治理示范項目的報告》（閩環保水〔2008〕11號）收悉。經研究，現函復如下：

　　一、九龍江和閩江流域是福建省最大的兩條河流，其水環境安全對于福建省乃至海峽西岸經濟區的影響重大，實施環境綜合治理非常必要。我部同意在九龍江、閩江流域開展流域綜合治理試點工作。請你局在流域飲用水源保護、生態安全評估、管理體制創新、環境綜合整治政策與措施、基礎能力建設等方面進行探索和實踐，提升流域水污染防治工作水平。

　　二、我部原則同意你局組織編制的《九龍江、閩江流域綜合治理示范項目方案》，建議你局將題目改為《九龍江、閩江流域綜合治理試點工作方案》，并就以下兩方面進一步補充完善后，認真組織實施。

　　（一）分別明確提出九龍江及閩江兩個流域近期及中遠期主要水污染物排放總量控制目標和流域水環境質量目標。

　　（二）分別明確提出具體的治理項目工程名稱及內容，測算治理工程的污染物削減量，保證總體目標的可達性。

　　三、九龍江、閩江綜合治理試點工作，要以科學發展觀為指導，圍繞建設生態文明和實現流域休養生息的目標，堅持污染防治與生態保護并舉的原則，積極推進流域綜合治理試點工作：

　　（一）加強協調，對流域實行綜合管理。

　　要牢牢把握對流域實施綜合管理的原則，在黨委、政府的統一領導下，努力化解環境與經濟的矛盾，促進流域經濟社會與環境保護協調發展。要秉承遵從自然規律的發展理念，科學管理，保護好流域生態環境，實現流域可持續發展。要切實保護飲用水源等重要水環境功能區，增強服務功能，維護人民群眾身體健康。要強化流域綜合管理的目標責任制，加強對工作進展的監督檢查，按部門、按市縣、按進度、按任務指標、按責任人抓好落實。要充分發揮環保部門的牽頭作用，加強與發展改革、財政、建設、水利等相關部門間的聯動，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，加強指導和協調，積極推進試點工作。

　　（二）抓住機遇，推進污染防治工作。

　　要抓住當前國家擴大內需的機遇，加快城鎮污水和垃圾處理設施建設，積極爭取專項資金支持。在此次中央新增1000億投資中，我部已將九龍江、閩江流域的污水、垃圾處理工程及工業污染治理項目作為重點給予了推薦，部分項目已納入新增中央預算內投資計劃。請你局積極協調當地發展改革、財政等有關部門，認真做好項目前期準備工作，確保治污項目按期實施。同時，要認真落實污水和垃圾處理收費政策，確保設施建成后正常運行。

　　（三）創新機制，提高污染控制水平。

　　按照《國家環境保護總局關于開展生態補償試點工作的指導意見》（環發〔2007〕130號）精神，我部已于2008年5月將福建省閩江、九龍江流域等地區列為首批生態環境補償試點地區（環辦函〔2008〕168號），爭取在建立流域生態補償機制方面有所突破。九龍江、閩江流域在綜合治理試點工作中，要以建立協調有序的流域環境治理和管理體制、跨界斷面水質考核、排污總量控制責任制、流域上下游污染賠償和生態補償機制、流域整治的績效評估為重點，積極探索管理體制創新，促進流域有關地方政府落實轄區水污染防治的責任，不斷提高污染控制水平。

　　（四）強化監測監控，提升基礎能力。

　　要篩選反映流域水環境安全的敏感性指標，加強交界斷面、敏感斷面的水質自動監測站建設，同時要大力推進重點污染源在線監測監控，建立水質及排污量動態變化的水環境綜合管理信息系統，全面監控流域水環境安全。在閩江流域已建設了福州白巖潭國家級水質自動監測站的基礎上，我部擬在閩江流域和九龍江流域再各選取1個水質自動監測站，并納入國家環境監測網，將在運行費等方面予以支持。請你局配合我部做好下一步的選點工作，待水質自動監測站建設完成后納入國家環境監測網運行。

　　四、請你局積極協調有關部門，切實做好流域綜合治理試點工作的組織實施，并及時將試點工作進展情況報送我部。我部將適時對試點工作開展情況進行檢查，并總結、推廣試點工作經驗。

　　特此函復。

　　二○○九年一月二十三日

主題詞：環保 流域 復函