河南省環境保護廳文件豫環〔2009〕10號 |
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河南省環境保護廳 各省轄市“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動領導小組： 根據國務院八部門的統一部署，2009年省環保廳、發展改革委、監察廳、司法廳、住房和城鄉建設廳、工商局、安全生產監督管理局和鄭州電監辦繼續在全省范圍內開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動?，F將《河南省2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》印發你們，請遵照執行。
二○○九年四月二十二日
河南省2009年整治違法排污企業 保障群眾健康環保專項行動工作方案
為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、全國環境保護工作會議精神，全面落實省委省政府關于全省經濟社會發展、環境保護的重要部署，進一步解決當前影響可持續發展的突出環境問題，保障人民群眾環境權益，2009年繼續在全省組織開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行動”）。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加大環境執法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題。以保護飲用水源安全、加強污水垃圾處理設施建設和運營管理、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，促進主要污染物減排工作的順利實施，維護社會穩定，為實現省政府確定的“保持經濟平穩較快發展，保持經濟社會跨越式發展”目標提供環境執法保障。 二、工作重點及要求 （一）著力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為，開展鋼鐵行業、涉砷涉鉻企業專項檢查 1、對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合準入條件，未經審批擅自開工或建成投產的企業；超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用落后淘汰工藝、設備的企業。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。 2、認真貫徹執行國家《鋼鐵行業調整和振興規劃》中控制鋼鐵產能，加快淘汰落后產能的要求，開展鋼鐵行業環境污染專項檢查。摸清鋼鐵企業執行建設項目環境保護管理規定及國家產業政策的基本情況。嚴肅查處違反環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度、拒不淘汰列入產業結構調整淘汰類目錄的設備、工藝、主要污染物超標和超總量排放的鋼鐵企業。重點檢查煉鐵工藝污染治理和燒結工藝脫硫設施及在線監控裝置的安裝和運行情況。 3、針對近年來砷污染事件高發態勢，對涉砷行業（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉，硫化工，磷化工，砷化物生產）企業進行全面檢查清理。重點查處沒有取得環境影響評價審批文件或安全生產許可證、不符合產業政策和市場準入條件、采用國家明令淘汰的落后生產工藝、沒有治理設施或污染物超標排放、含砷廢渣堆放處置不符合要求、未按規定進行危險化學品備案登記的企業。 4、針對我省部分地區化工、電鍍、皮革企業引發的環境污染問題，對涉鉻行業進行清理整頓。重點查處沒有取得環境影響評價審批文件或安全生產許可證、不符合產業政策和市場準入條件、采用國家明令淘汰的落后生產工藝、治理設施不完善、污染物超標排放以及選址不合理和鉻渣堆放處置存在環境違法違規行為的企業。 （二）鞏固2008年環保專項行動成果，持續開展飲用水源保護區后督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治 1、對2007年和2008年飲用水源保護區集中整治中發現的問題進行跟蹤督辦。按照《水污染防治法》的規定和省政府辦公廳《關于印發河南省城市集中式飲用水源保護區劃的通知》及《河南省城市集中式飲用水源地環境保護規劃》要求，進一步明確和落實各相關職能部門的責任，對飲用水源保護區實行規范化管理，確保監管到位。建立和完善水污染突發應急機制，切實提高響應與處置突發環境污染事件能力。盡快設立飲用水源保護區邊界地理界標和警示標志，并在一級保護區設立圍欄，降低飲用水源地環境污染風險。加大對飲用水源保護區周邊的排查力度，特別是對危險化學品生產企業和排放國家監控的第一類污染物企業，要列入重點監管名單加強監管，防止對飲用水源造成污染，并建立應急預案和應急處置機構，確保飲用水源不受污染。嚴防已取締關停的污染源死灰復燃，對飲用水源保護區內的網箱養殖、餐飲、游船等經營活動堅決予以取締，確保飲用水源供水水質持續穩定達標。 2、加強對城鎮污水處理廠運營管理的監管和指導。按照省政府主要領導對污水處理廠提出的“建得成、配得齊、轉得開”的要求，切實加強對當地污水處理廠運行的監管、指導和服務，確保污水處理廠正常規范運營。各級環保部門要盡快對各地城鎮生活污水處理廠污泥成分進行檢測，提出分類處置指導意見，防止二次污染發生。加強對污水處理廠排放水質的監督監測，加大對違法排污行為的打擊力度，對人為造成自動在線監測設施不能正常運行的，依法從重從嚴處罰。各級建設部門加強對污水處理廠運營情況的監管和指導，對污水處理廠檢修停運實施報上一級建設、環保部門審核批準制度。對污水處理設施建成后不能穩定規范運營、擅自停運或處理不達標的，堅決按照有關規定進行處罰或追究行政責任，確保城鎮污水處理廠穩定達標運行，充分發揮其應有的污染減排能力。 3、全面整治垃圾填埋場環境違法問題。加大全省垃圾無害化處理基礎設施建設和運行管理力度，積極推行并落實垃圾處理收費制度，形成建設和運行的良性循環機制。高度重視垃圾滲濾液的處理、處置，做好垃圾填埋場滲濾液處理設施以及地下水質監測等配套設施的建設，杜絕二次污染。重點整治垃圾填埋場中未進行環境影響評價，已經投入運行但未通過“三同時”驗收，對周圍環境造成嚴重污染，群眾反映強烈，未經處理仍在直排滲濾液等問題。 三、主要工作措施 （一）落實政府責任，加強組織領導 各省轄市人民政府要將繼續深入開展環保專項行動納入重要議事日程，進一步加強政府主管負責同志牽頭、各相關部門參加的環保專項行動領導機構建設，完善工作制度，制定具體實施方案，精心動員部署，扎實推進、落實各項工作。各地要切實加強對基層環保專項行動的指導，按照各階段工作要求，制定督察工作方案，對基層掛牌督辦案件落實及各項工作開展情況，逐級組織多形式的檢查，及時發現和糾正存在的問題，指導基層落實各項工作。要進一步加強對環保專項行動的考核，從組織領導、信息報送、階段進展情況及工作總結等多方面做好對基層環保專項行動的考核，切實保障環保專項行動取得實效。領導小組各成員單位要充分履行各自職責，堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。 （二）采取綜合措施，強化全面整治 環保部門要綜合運用法律、經濟、行政、技術手段，在加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法基礎上，分階段對工作重點進行拉網式檢查，對各類環境違法行為依法進行行政處罰；發展改革部門要切實發揮在淘汰落后產能方面的職能作用，查處違反國家產業政策的行為，定期向相關部門通報淘汰落后企業名單；監察機關要強化行政監察職能作用，加大責任追究力度；司法行政機關要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；建設部門要加強對城鎮污水處理廠和垃圾處理場運營的監管；工商部門要嚴肅查處“兩高一資”行業企業違反注冊登記法規的行為；安全監管部門要嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，防范生產事故引發環境污染事件；電力監管機構要監督供電行業，對違法企業依法采取有效措施。要進一步加強相關管理部門的配合，在金融信貸、進出口監管等方面采取有效措施，不斷強化環境執法效果。 （三）嚴格環境執法，加強公眾監督 各級政府、各有關部門一要加強聯合執法，進一步加大對排污企業、建設項目的監督管理和執法檢查力度，依法嚴肅查處各類環境違法行為。二要通過限期治理、掛牌督辦、列入“黑名單”等措施，解決一批群眾關心，社會反映強烈，久拖不決的環境問題。三要痛下決心，對“兩高一資”、鋼鐵、涉砷涉鉻等重污染行業中不符合國家產業政策，沒有治污前途的污染企業，盡早采取關閉措施，促進整個行業的產業升級。四要落實責任、確保專項行動取得實效，特別是對專項行動檢查出的問題，要確定時限、責任人，條條抓整改，件件抓落實，確保立案查處的案件全部督辦到位。對未按期完成的，監察機關要嚴肅追究相關責任人的責任。要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用各種媒體，加大環保法律法規的宣傳力度，暢通“12369”投訴渠道，營造群眾參與和監督的良好氛圍。 四、時間安排 （一）動員部署階段（4月） 各省轄市環保專項行動領導小組結合實際情況，確定本地區整治重點，制定具體實施方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。各省轄市環保專項行動實施方案和領導小組名單以及動員部署情況要于5月10日前報送省環保專項行動聯席會議辦公室。 （二）摸底和集中整治階段（5月——10月） 各省轄市環保專項行動領導小組組織有關部門對“兩高一資”行業、鋼鐵企業、涉砷涉鉻企業開展摸底和集中檢查；對飲用水源保護區整治措施落實情況開展后督察，對城鎮污水處理廠、垃圾填埋場存在的環境問題進行集中整治，并分別于6月20日和9月20日前報送階段性報告。 （三）督查階段（8月——11月） 各省轄市環保專項行動領導小組對轄區內環保專項行動開展情況進行檢查。省環保專項行動領導小組將對各市環保專項行動開展情況進行督查。 （四）總結階段（11月） 各省轄市要對環保專項行動開展情況進行總結，完成《2009年環保專項行動工作總結報告》，上報省環保專項行動聯席會議辦公室。 主題詞：環保 執法 工作 方案 通知 抄送：各省轄市環保局 發改委 監察局 司法局 建設局 工商局 安監局 供電公司 河南省環境保護廳 2009年4月22日印發 |
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