各鎮政府，各街道辦事處，開發區、度假區管委，區政府各部門，市屬以上駐牟單位：　　      《煙臺市牟平區加快發展節能服務產業的意見》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。                                二○○九年三月二十四日     煙臺市牟平區加快發展節能服務產業的意見         為加快發展我區節能服務產業，充分發揮節能服務產業對節能降耗的促進作用，根據《煙臺市人民政府辦公室轉發市經貿委關于加快全市節能服務產業發展的意見的通知》政辦發〔2009〕7號）精神，結合我區實際，現提出以下意見。 　　一、充分認識發展節能服務產業的重要意義 　　節能服務產業是蓬勃發展的新興產業，對優化產業結構、推進節能技術進步、改善節能管理、提高能源利用效率、實現節能降耗，具有十分重要的意義。近年來，國家采取了一系列政策措施，引導節能服務機構加快發展，各類節能服務機構在服務節能領域、推進節能工作方面發揮了積極作用。從總體看，目前節能服務機構存在服務能力不強，服務產業規模偏少，節能服務難以滿足市場需求等問題。同時，我區還有相當一部分中小企業工藝裝備未達到同行業先進水平，發展節能服務產業潛力較大，市場廣闊。各級、各部門要從落實科學發展觀的戰略高度，充分認識發展節能服務產業的重要性和緊迫性，抓住國家擴大內需和推進節能降耗工作的有利時機，搶抓機遇，加快發展，盡快發展壯大節能服務產業，促進我區節能工作實現新突破。 　　二、指導思想和目標任務 　　(一)指導思想。全面貫徹落實科學發展觀和節約資源基本國策，以市場需求為導向，以培育節能服務機構、創新節能服務機制、提升節能服務能力為重點，完善政策制度，深化改革創新，加強管理引導，形成特色明顯、優勢互補、充滿活力的節能服務產業發展新格局。 　   (二)目標任務。到2010年，壯大現有以區能源監測中心為主體的綜合節能服務體系，進一步提高專業人員的業務能力和工作水平 。培育1-2個專業化節能服務中介機構。到2015年，節能服務隊伍進一步壯大，核心競爭力和服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，建立比較完善的節能服務體系，帶動全區節能技術和節能裝備產業快速發展。 　　 三、抓住機遇，強化措施，大力推進節能服務產業發展       (一)培育和發展節能服務機構，提升節能綜合競爭能力。打造公益性節能服務平臺，配合區政府開展節能技術推廣和行業服務工作，為中小用能單位進行節能診斷，提供公益性節能咨詢服務；支持具有一定規模和實力的節能服務公司，聯合重組，增強核心競爭力；鼓勵節能技術和管理水平高的重點用能單位，充分利用本領域的節能工作經驗和優勢，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供高水平的節能咨詢、設計、評估、檢測、診斷、培訓等節能服務。要建立人才培訓、引進、使用和激勵制度。大力引進優秀人才，加強與大專院校的溝通，編制發布人才引進目錄，探索搭建校企合作平臺，聯合培養人才。建立人才激勵機制，在職稱評聘、專家推薦時，同等條件下優先通過或優先推薦節能服務領域的專業技術人員。節能服務機構要結合行業特點，建立現代企業制度，制定品牌戰略規劃，不斷提升服務質量、品牌形象和企業競爭能力。大力吸引國內外知名節能服務機構進入我區，帶動我區節能服務機構的發展。       (二)推廣合同能源管理機制，完善節能服務評價體系。引導技術研發、設備生產和投融資等機構利用合同能源管理機制開展節能服務，推行金融租賃等多層次、有特色、滿足不同市場需求的合同能源管理機制；支持節能服務機構在學習、借鑒國外先進經驗的基礎上，按照市場規律和服務對象需求，創新發展合同能源管理機制，采用行之有效的服務模式；組織節能服務機構開展以提高綜合實力、提升服務水平、提供優良項目為主要內容的合同能源管理示范項目創建活動，發揮示范引導作用；鼓勵金融機構創造條件，開發項目融資、保理等業務新品種，支持節能服務機構實施合同能源管理項目。       (三)強化行業監管和服務，優化節能服務產業的發展環境。進一步加強節能服務機構行業管理，建立節能服務機構檔案，根據服務能力、服務實績、社會評價、城信記錄等情況對節能服務機構進行評價，并對業績突出的節能服務機構給予表彰獎勵。加大節能監察力度，完善節能服務市場監管體系。對節能服務機構執行節能法律法規情況依法進行監察，維護節能服務市場秩序。建立完善節能服務信息交流平臺，定期發布節能技術信息；大力宣傳發展節能服務產業的成功經驗和先進典型，引導節能服務產業健康發展。認真落實國家、省相關財稅優惠政策，促進節能服務產業加快發展。積極引導銀行等金融機構為節能服務機構實施節能項目提供金融服務，支持我區節能服務產業的發展。       （四）順應形勢，拓展節能服務新領域。節能服務機構要順應形勢變化，加強技術進步和科技創新，提升分析市場、把握市場、開拓市場的能力，把節能服務延伸到建筑、交通運輸、公共機構等各個領域；要在服務好本市場的同時積極“走出去”，開拓外圍市場。       四、加強組織領導 　　各級各有關部門和單位要把加快發展節能服務產業，作為落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的重要舉措，加強組織領導和政策引導。區經貿局要研究節能服務產業發展中的重大問題，提出加快發展節能服務產業的方向和重點，協調有關部門按照職責范圍，共同支持節能服務產業發展。各鎮街要結合各自實際，制定加快發展節能服務產業的配套措施，確定目標，明確責任，狠抓落實，推動節能服務產業快速、健康發展。