27日，在“中國環保產業高峰論壇”上，環保部科技標準司司長趙英民在接受《第一財經日報》獨家采訪時表示，所謂合格的、達標排放的工業污水實際上都是劣Ⅴ類水的說法，不完全準確。環保部近日將專門召開討論會，就這一說法進行回應。

　　在前不久召開的2013(第七屆)環境技術論壇上，有專家表示，目前，我國所謂合格的、達標排放的工業污水實際上都是劣Ⅴ類水，依然在污染水環境。

　　按照《地表水環境質量標準》，地表水中化學需氧量（COD）濃度超過40mg/L即為劣Ⅴ類水。而所謂合格的、達標排放的工業污水中化學需氧量濃度遠遠超過這個標準。

　　如《造紙工業水污染物排放標準》規定，廢紙制漿造紙企業排放的水污染物中化學需氧量排放濃度新建企業為90mg/L。《紡織染整工業水污染物排放標準》、《發酵類制藥工業水污染物排放標準》中規定的水污染物中化學需氧量排放濃度也分別為100mg/L（直接排放）、200mg/L（間接排放）和100mg/L，均遠高于地表水標準。

　　趙英民對記者說，如果將企業達標排放的污水以地表水環境質量標準來評價，它的確是劣V類。排放標準不與環境質量標準直接掛鉤，這是世界各國的通行做法。

　　“舉一個不恰當的例子，工業污水排放的標準相當于每克香煙中的尼古丁含量，降得越低越好。但是無論怎樣的低含量香煙，吐出來一定是污染環境的，不可能吐出來的是新鮮空氣。”趙英民說。 

　　“排放標準的制修訂一方面要考慮環境質量，另外一方面，還有一個經濟可行和技術可達的問題。”趙英民說，“的確有這樣情況——企業一排放，環境就污染了。怎么辦呢？在我國目前的環境管理體系框架和制度安排中，標準只是一個方面，它必須與環境影響評價、企業排污許可證等環境管理制度配合使用，確保環境質量達標。”

　　趙英民說：“比如一個大屋子，一個人吸一支香煙，問題不大。但如果這個屋子，有10個人同時抽煙，盡管每一根煙排放出煙氣都是達標的，但總量超標了。解決的辦法就是靠總量控制的管理手段，一個辦法是讓吸煙的人數減少，另一個辦法是讓每支香煙的焦油含量降低。前者依靠加強管理，后者取決于科技進步。現實生活中、我們可以完全不吸煙，但是我們不能不要工業經濟。”

　　趙英民舉例說，一個火電廠，如果建在新疆的戈壁灘，似乎環境容量是無限大的。但也要有要求，最寬松的要求就是要執行火電廠的行業排放標準。如果建在城區，要求會遠遠高于排放標準。

　　“企業污染排放與環境質量達標的關系，應通過總量控制的手段來確保排污總量不超出環境容量，從而確保當地的環境質量達標。”趙英民說，這既有單個企業的排放控制，又有區域總體排放的控制。對于目前排污總量遠超過環境容量的地區，企業應該通過科技進步和產業升級，通過實施污染物倍量削減替代，以新、改、擴項目淘汰老污染源，通過淘汰落后工藝，壓縮過剩產能，調整產業結構，從而實現排污總量的降低，最終回到環境允許的范圍內，實現環境質量的最終達標。

　　目前，我國環境標準體系基本形成，標準總數已超過1400項。自“十一五”以來，國家加大了標準制修訂力度，新發布修訂標準700余項。新發布的排放標準總體控制水平逐步接近發達國家標準，個別標準甚至嚴于發達國家排放標準。

　　不過，中國環保產業協會水污染治理委員會秘書長王家廉表示，我國持續20年的水環境污染治理只是“萬里長征第一步”。目前，我國的環境治理仍然在“遏制”與“改善”之間徘徊，距離有效地控制點源污染排放還有漫長的道路。

　　環保部門的監測顯示，按十大水系常年平均徑流量計算，我國地表水全部達到國家Ⅲ類水質標準時的COD容量為800萬噸，而2011年實際排放量超過環境容量212.5%。

　　由于地表水和地下水受到大面積污染，我國飲用水安全面臨挑戰。目前，有7億人飲用大腸桿菌超標的水，有1.1億人飲用有機物污染的水，1億左右的農村人口不能飲用干凈安全的飲用水。

　　記者從環保部了解到，國務院制定的《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《農村環境整治行動計劃》將陸續出臺。其中，水污染防治行動計劃將投入2萬億元，用于重點流域和地下水污染防治，污染源排查清理、飲用水源保護等。