東部地區連續多日的霧霾天氣，以及層出不窮的水污染、重金屬污染、土壤污染等問題，讓環保企業找到了集體發聲的最佳時機。

    12月8日，超過50家環保上市企業在“2013年中國環保上市公司峰會”上發表《中國環保上市公司昆山宣言》，并就國家推進環保產業發展、加快市場化進程提出多項建議。

    環保產業遇多個發展瓶頸

    “十一五”以來，環保產業年均增速在15%～20%，產業初具規模，形成了相對完善的產業體系和產業供給能力。據全國工商聯環境商會介紹，目前，我國環保行業逐步從成長期進入成熟期。

    環境商會提供的統計數字顯示，我國目前的市政污水、垃圾等基礎環境處理市場正趨于飽和，實力較強的環保企業逐漸將業務由工程建設向投資運營延伸。截至2013年3月底，全國累計建成城鎮污水處理廠3451座，污水處理能力約1.45億立方米/日。已有1313個縣城建有污水處理廠，約占縣城總數的81%。

    環境商會介紹，近年來，我國環保行業并購重組波及面廣。一些大型環保企業通過收購已有項目或并購企業增強實力，以資本、技術、市場、成本的綜合優勢快速搶占市場，提高了產業的集中度。

    在股市上，環保上市公司的表現也十分搶眼。環境商會介紹，近年來，受一系列政策利好刺激，股市上的環保板塊持續被關注，涌現出萬邦達、碧水源、桑德環境、創業環保等一批明星企業。截至2012年12月31日，統計的57家涉及環保業務的國內外上市公司總市值約3585億元，營業總收入約4747億元。

    不過，據環境商會會長文一波介紹，目前我國環保產業仍存在整體規模較小，技術相對落后、法律法規需進一步完善等發展瓶頸，并且各領域發展不均衡。

    文一波舉例說，在環保產業四大領域中，水處理行業中生活污水處理整體起步較早、市場發展比較成熟，但在工業廢水處理方面仍需進一步擴大市場；大氣治理行業主要集中在電力、鋼鐵、冶金等高污染行業，業務類型以煙塵脫硫、脫硝、除塵為主，已具有一定規模，但專業化程度需加強。

    “此外，汽車尾氣處理仍是薄弱環節；餐廚垃圾處理、危險廢物處置等市場還處于探索中。發展相對滯后的是土壤治理行業，尚未形成清晰的商業模式。”文一波說。

    三中全會后，市場化手段、第三方治理模式得到了高度肯定。但記者從8日召開的峰會上了解到，第三方治理模式在工業領域很難推進。

    工業污染是造成我國生態環境破壞的主要污染源。其深層次原因是目前工業污染治理依然沿用“誰污染、誰治理”的思路，很多排污企業不具備相應技術和管理能力，致使污染治理設施不能正常有效運行，甚至出現偷排超排等不法行為。

    峰會上，環保上市公司共同發表的《推動環保產業進一步發展的若干建議》表示，面對日益嚴峻的環境形勢，大力推行工業污染第三方治理模式，確立“污染者付費、專業化治理”的新思路，正當其時且勢在必行。

    呼吁建立完善多項制度

    “環保產業是典型的政策驅動型產業，其發展需要一個完整的產業扶持政策體系作為支撐，主要涉及立法、投入、稅收、價格、市場等方面。”上述建議表示，目前我國環保企業普遍規模不大，市場影響力和競爭力與國際知名企業相距甚遠，應加快培育一批具有國際競爭力、年營收超百億級的環保旗艦企業。

    上述建議呼吁，當前應抓緊修訂環境保護法，以及大氣、水、固體廢物三個單項污染防治法，加快制定《土壤污染防治法》等法律，制定并完善相關環境標準。

    環保企業所從事的環境污染治理行業帶有一定公益性質，資本沉淀性高、投資收益率低。

    建議提出，建立多元化投融資體系，確保環保投入占GDP的2%-3%。比照高新技術企業所得稅標準，環保企業所得稅減按15%稅率征收。比照由國家財政撥款事業單位免征房產稅和土地使用稅政策，免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業的生產經營性用房及所占土地的房產稅和土地使用稅。

    目前，我國資源環境價格還不能反映其稀缺程度，污水處理費和垃圾處理費的收費標準、覆蓋率、收繳率均偏低。水價調整機制沒有建立，水價不能有效反映供水成本的變動，致使供水企業運行經費緊張。

    上述建議提出，盡快建立健全環境產品和服務的價格形成和周期性調整機制。同時，建議出臺政策，鼓勵在各級工業園區、經濟技術開發區、高新技術開發區和排污企業集中區采取污染集中治理的模式，委托第三方進行專業化運營。

    為鼓勵環保企業開拓國際市場，上述建議還提出設立環保企業國際化發展專項資金，用于環保企業在境外開拓市場的前期培訓、項目擔保和風險賠償等。

    “作為專業從事污染治理的環保上市公司，我們肩負著治理中國環境的歷史性責任。”環保上市公司在8日共同簽署的《中國環保上市公司昆山宣言》中表示，堅持高標準、嚴要求，建設和運營污染治理設施，嚴格行業自律，杜絕惡性競爭，杜絕違法排污，不折不扣地執行國家環保法律、法規和標準。抓住當前產業發展的有利時機，共同推動環保產業快速發展，力爭在不久的將來使其成為國民經濟支柱性產業。