“近年來,隨著污染治理技術的進步，單位GDP污染物的排放量、排放強度在大幅度下降，然而，污染物排放總量在上升。”環保部環境規劃院副總工程師楊金田說。
　　他是在12月14日-15日召開的東亞大氣污染治理與環保產業國際合作峰會上發表的上述言論。他指出，現在出現的PM2.5污染，其產生的原因就是各種污染物的排放總量都很大。
　　楊金田表示，根據新的排放標準來看，基本上80%以上的城市都是超標的，有的超標1.2倍，有的超標3倍以上。
　　對此，全國工商聯環境商會秘書長駱建華告訴《每日經濟新聞》記者，新修訂的《環境空氣質量標準》既增設了限制指標，又調整了原有指標的濃度限值，80%以上城市不達標是事實。
　　部分城市空氣超標3倍
　　今年入冬以來,我國華北以及中東部地區出現持續嚴重的大面積灰霾,研究分析、有效控制大氣污染,成為全社會的共同課題。
　　實際上,在應對大氣污染問題上,近年來,發改委、工信部和環保部等部委出臺了多種措施,包括脫硫脫銷補貼、削減過剩產能、控制煤炭消費量、提高污染物排放標準等。取得了一定的成效,但是,大氣污染的問題并沒有得到較快緩解。
　　楊金田分析,雖然我國這幾年環保治理技術進步很快,單位GDP污染物的排放量、排放強度大幅度下降,但是,污染物排放總量是在上升。現在出現的PM2.5污染,其主要原因就是各種污染物的排放總量都很大,特別是四種主要污染物,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOC的年排放量都超過2000萬噸。
　　這么多污染物在大氣中出現,導致了城市空氣質量嚴重超標,根據新的排放標準來看,基本上80%以上的城市都是超標的,有的超標1.2倍,有的超標3倍以上。
　　今年以來,從環保部每月發布的 “重點區域和74個城市空氣質量狀況”來看,多次出現在空氣質量相對較好城市之列的僅海口、拉薩等少數幾個城市。
　　剛剛結束的中央城鎮化工作會議提出,要根據區域自然條件,科學設置開發強度,盡快把每個城市特別是特大城市開發邊界劃定,把城市放在大自然中,把綠水青山保留給城市居民;要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念,依托現有山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。這對環境保護的要求更高。
　　排放標準還將趨嚴
　　在新的排放標準下,絕大部分城市空氣質量超標的根源在于污染物的排放量過大。一位知情專家向《每日經濟新聞》記者解釋,當前,整個污染物的排放量超過了環境承載能力和臨界點,一旦遇到不利的氣候條件就會出現灰霾。
　　為此,今年9月,國務院發布《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱大氣十條),被譽為大氣污染防治的最嚴政策,社會各界看到了國家治理大氣污染的決心,但同時也擔憂“大氣十條”中制定的高目標能否如期實現。
　　環保部污染防治司副司長汪健在出席上述會議時,對這一問題做了詳盡的解答。他介紹,“目標確定確實在編制過程很費力,現在可以看到確定的目標,特別是京津冀、長三角和珠三角的目標,到2017年25%、20%和15%,我們現在這三個區域的年均改善程度大概在2%左右,現在我們‘大氣十條’確定的改善目標是遠遠高于現在平均的改善程度的。”
　　“但是我們現在通過分析,‘大氣十條’里的各項措施用模型算出來,應該是有可能實現的。”汪健說。
　　他強調,通過實施“大氣十條”目標實現是沒有問題的。
　　楊金田認為,“要實現大氣空氣質量標準要求的目標,各種污染物的排放總量都必須減排50%以上,這樣以后才能實現真正的藍天、白云。”所謂的“藍天、白云”,也就是要求至少達到國家空氣質量二級標準。
　　同時,在環境問題上,扮演關鍵性作用的依舊是地方政府,在總體環境質量標準和單個環境指標趨嚴的情況下,地方經濟發展過程中不得不需要更多考量。
　　近日,環保部科技司司長熊躍輝表示,今年以來環保部已出臺100多個標準,明年17個城市的顆粒物排放標準也要收緊。
　　“協調好經濟增長可能帶來的污染物排放總量增加問題,只能收嚴(排放)標準。”駱建華告訴《每日經濟新聞》記者。