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    治霧霾,誰和誰在博弈?

    2014-03-06 14:44:50  
      百姓點題
      真盼望能常見藍天

      3月3日,京城又中“霾伏”,成為兩會代表委員的熱議話題?! ?br />   “治霧霾,總不能寄望大風吹,沒風怎么辦?真盼著能常見藍天。”
      關鍵詞
      決心和信心
      藍天少了不能指望風。天人交戰,關鍵是管住人

      “氣象是外因,排放是內因。目前還有很多人強調霧霾是氣候因素造成的,認為只要有風,就不會有霧霾。這種認識沒有抓住根本。”全國政協委員、環保部南京環境科學研究所所長高吉喜認為,霧霾的形成,有氣候和地形等方面的客觀原因,但根本問題還是污染排放過大。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOC等污染物,排放量遠遠超過了環境容量。在極端氣象條件下,汽車污染所占的比例甚至超過了50%。排放等人為因素是可以控制的,而改善氣象、地形等客觀條件的范圍和程度是有限的,所以想解決霧霾問題,根本出路仍在管住人、減少排放。
      “全社會一定要在減少排放上形成共識,從政府到企業,再到公民個人,痛下決心、齊心協力控制并消除污染。”全國人大代表、河北省環保廳廳長陳國鷹認為,我國目前治理霧霾的措施還是很有針對性的。比如政府近期出臺的“大氣國十條”,對工業企業進行產業結構調整,針對汽車尾氣加快發展汽油“國五標準”,并限購限行,能源替代也在抓緊推進。
      “現在控制霧霾,政府著急,可很多企業并不自覺,超排偷排的情況還是很多。對這些企業一定要重拳出擊。要加強對污染源頭和過程的管控,不能等污染物排放出來了再去做末端治理。”全國政協委員、中國疾病預防控制中心主任王宇認為,老百姓抱怨霧霾可以理解,但也應該積極參與,從自身做起,減少排放,比如空氣不好時自覺不開車等等。對于霧霾,大家要有耐心和信心,既要重視也不要害怕,要用正確的態度去面對。
      關鍵詞
      思路與道路
      為了GDP犧牲藍天,一定要問責到位

      治霧霾,不能再走犧牲環境求發展的老路。河北深受霧霾之苦,在治理上是典型個案。“去年,河北空氣質量平均達標天數129天,達標率35.3%,低于全國平均水平20個百分點。全國污染最重的10個城市中,河北1到10月份最少是5個,最多的時候是7個;河北每年冬季供暖期的污染程度,是平時的2倍以上。”陳國鷹代表說,河北空氣污染如此嚴重,根子在于傳統發展思路:速度最重要,忽略了環境承載的溢出成本。
      河北產業結構偏重,原材料工業和“兩高”行業比較集中,2012年粗鋼產量18048萬噸、水泥12810萬噸、平板玻璃11383萬重量箱,分別居全國第一、第五和第一位,鋼鐵、建材、火電的二氧化硫、氮氧化物排放量分別占64.3%和56.3%。“因此,治霧霾關鍵在于轉變思路。”陳國鷹代表說,去年12月,河北提出綠色崛起。一方面調整產業結構、壓減過剩和“兩高”產能,一方面改變考核機制,今后評價各地的發展,不再以GDP增速排名次,而看財政收入、群眾收入、環境指數。
      “為了GDP肆意污染藍天的做法,一定要追究責任,問責到位。”陳國鷹代表說,去年全省因環境污染抓獲犯罪嫌疑人385人。他表示,河北力爭大氣質量3年好轉、5年大改善,石家莊、唐山、邢臺、邯鄲4個城市如期摘帽,廊坊、保定、衡水3個城市爭取提前摘帽。
      關鍵詞
      持久戰與陣地戰
      加強疾病防控,健全應急機制

      冰凍三尺非一日之寒,治理污染也非一日之功。談到消除霧霾,許多代表委員表示,做好了長期與霧霾作戰的準備。
      “要有打持久戰的決心,也要有打好‘陣地戰’的責任意識。各部門要守土有責,保護人民群眾身體健康,保護經濟社會發展成果。”王宇委員認為,衛生部門應該加大對霧霾危害的健康評估,并對公眾的個人預防加強指導。“霧霾中有很多有害化學成分,在陽光照射下,會發生二次污染。這種污染對人體的作用機制是什么?如何防治?都需進一步研究。目前衛生防疫部門雖然有一些小范圍的樣本分析,但‘大敵’當前,務必要加快研究進度,拿出對策,盡最大可能幫助人民群眾提高自我防護能力。”
      陳國鷹代表認為,健全重污染天氣應急工作是另外一個當務之急。要有統一協調的預警應急機制,預警一旦發布,相應的措施要能及時啟動,行動不快、執行不力的要問責。相關部門能迅速執行應急預案規定的諸如排污企業停產限產、加強揚塵污染控制、實施機動車限行、加強燃煤鍋爐治理、中小學停止戶外體育活動,以及啟動相應健康防護等多項措施,這對降低霧霾危害十分重要。目前各地的應急機制尚不成熟,缺乏有效協同。“預警一旦發布,應急機制應該能自動啟動、各司其職,共同發揮作用。”他說。

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