豐友化工有限公司、青銅峽匯能熱力發(fā)電有限責(zé)任公司等11家寧夏企業(yè)日前正式獲得中央財(cái)政8505萬(wàn)元的節(jié)能技術(shù)改造資金。這是在國(guó)家實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策后，寧夏首批企業(yè)受益。

　　為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排工作設(shè)定的約束性指標(biāo)，從2007年8月起，中央財(cái)政開始對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造工程實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，每節(jié)約一噸標(biāo)準(zhǔn)煤中央財(cái)政將給予企業(yè)200元到250元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。按照近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況將作為“檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”，這將成為考核各級(jí)地方干部執(zhí)政水平的一條“硬杠杠”。

　　有關(guān)專家指出，從公共財(cái)政理論來(lái)看，節(jié)能減排應(yīng)該是公共財(cái)政支持的重要內(nèi)容，因?yàn)樵谑袌?chǎng)條件下，以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的企業(yè)不愿意在節(jié)能減排方面增加投入，需要政府的干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。

　　2007年中央財(cái)政共安排235億元用于支持節(jié)能減排。同時(shí)，地方財(cái)政對(duì)節(jié)能減排的支持力度也紛紛開始加大。

　　“2008年財(cái)政還將加大節(jié)能減排投入。”財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人指出。同時(shí)，新的一年，政府還將在節(jié)能減排方面發(fā)揮更多的主導(dǎo)作用，這將突出表現(xiàn)在財(cái)政對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的支持上。

　　中國(guó)目前重點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高20%至40%，一些重大節(jié)能技術(shù)應(yīng)用也非常有限，實(shí)施企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造是實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)有效的一項(xiàng)措施。

　　據(jù)介紹，2007年中國(guó)共對(duì)700個(gè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2008年還將繼續(xù)加大力度，預(yù)計(jì)“十一五”期間將由此實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“這將根本改變中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品能耗過(guò)高和重大節(jié)能技術(shù)運(yùn)用不夠的局面。”財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春說(shuō)。

　　除此之外，2008年財(cái)政還將加大對(duì)中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)的支持力度，加快建立促進(jìn)節(jié)能減排新機(jī)制，同時(shí)建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能。中央財(cái)政還將對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，并加大“三河三湖”以及松花江等重點(diǎn)流域的治理投入。

　　“2008年還將進(jìn)一步完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的財(cái)稅政策。”謝旭人介紹，對(duì)符合條件的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及專用設(shè)備投資實(shí)行定期減免或抵免企業(yè)所得稅政策，對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，完善廢舊物資、資源綜合利用稅費(fèi)優(yōu)惠政策，完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的財(cái)稅政策。

　　可以預(yù)計(jì)，2008年，一系列有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策有望出臺(tái)和實(shí)施；重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后生產(chǎn)能力的力度將會(huì)進(jìn)一步加大；資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也將會(huì)得到不斷完善。