過去的五年是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是社會生產力和綜合國力顯著增強的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。
　　
　　我們高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護。“十一五”規(guī)劃綱要把節(jié)能和減排作為約束性目標。近兩年，又提出并實施節(jié)能減排綜合性工作方案，建立節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系和目標責任制，頒布了應對氣候變化國家方案。
　　
　　經過各方面的努力，節(jié)能減排取得積極進展，2007年單位國內生產總值能耗比上年下降3.27%，化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降，比上年分別下降3.14%和4.66%。節(jié)約資源和保護環(huán)境從認識到實踐都發(fā)生了重要轉變。
　　
　　2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年，務必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。
　　
　　一是落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產能力計劃。建立淘汰落后產能退出機制，完善和落實關閉企業(yè)的配套政策措施。
　　
　　二是抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設。加快十大重點節(jié)能工程實施進度。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭用兩年時間在36個大城市率先實現污水的全部收集和處理。適當提高排污費、污水處理費和垃圾處理費標準。完善和嚴格執(zhí)行建筑標準，大力推進墻體材料革新和建筑節(jié)能。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革。
　　
　　三是開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進適用技術，實施節(jié)能減排重大技術和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)和環(huán)保產業(yè)。開發(fā)風能、太陽能等清潔、可再生能源。
　　
　　四是做好“三河三湖”、南水北調水源及沿線、三峽庫區(qū)和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃。提高重點流域水污染物的國家排放標準。
　　
　　五是加強農村飲用水水源地保護，推進農村生活污染治理，控制農業(yè)面源污染。
　　
　　六是鼓勵和支持發(fā)展循環(huán)經濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產。
　　
　　七是加強土地、水、草原、森林、礦產等資源的保護和節(jié)約集約利用，嚴厲查處亂采濫挖礦產資源等違法違規(guī)行為。搞好海洋資源保護和合理利用，發(fā)展海洋經濟。加強氣象、地震、測繪基礎研究和能力建設。
　　
　　八是實施應對氣候變化國家方案，加強應對氣候變化能力建設。
　　
　　九是完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護獎懲機制。
　　
　　十是增強全社會生態(tài)文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。