7月17日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，記者先后在北京、杭州等地走訪發(fā)現(xiàn)，垃圾分類試點(diǎn)已經(jīng)推行了14年，卻未見明顯實(shí)效，垃圾隨意堆放，對生活區(qū)域形成圍困態(tài)勢。

    “垃圾圍城”擠占老百姓的生存空間，已經(jīng)成為近年來的城市化痼疾。據(jù)報(bào)道，目前全國三分之一以上的城市面臨垃圾困局。全國城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。

    為有效處理垃圾，促進(jìn)垃圾的循環(huán)再利用，2000年起北京、上海、廣州、杭州等8個(gè)城市作為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”，在法規(guī)、政策、技術(shù)和方法等方面對垃圾分類進(jìn)行探索和實(shí)踐。然而事實(shí)表明，“僅多了幾個(gè)垃圾桶”。

    有專家認(rèn)為，我國缺乏一部全國性的垃圾分類相關(guān)法律，應(yīng)加強(qiáng)立法，提高重視程度。其實(shí)，我國雖無專門的“垃圾分類法”，但固體廢物污染環(huán)境防治法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、城市生活垃圾管理辦法等法律法規(guī)中都有關(guān)于垃圾分類的規(guī)定，單從立法看并不乏根據(jù)，真正欠缺的是有效的執(zhí)行。

    以杭州為例，“大部分居民剛開始都沒有養(yǎng)成把垃圾分類的習(xí)慣。”此外，“即使居民分類撿運(yùn)，但也沒有回收利用的地方。”再者，經(jīng)費(fèi)不足也是掣肘垃圾分類工作的重要原因。

    由此看來，力推垃圾分類見實(shí)效還需對癥下藥。加強(qiáng)宣傳教育固然重要，核心策略仍需調(diào)動起公眾進(jìn)行垃圾分類的主動性、積極性。筆者認(rèn)為，利益引導(dǎo)不失為一條捷徑。參考其他國家垃圾從量收費(fèi)的制度，借鑒我國階梯水價(jià)、電價(jià)的模式，不妨明確立法推出“階梯式垃圾費(fèi)”。

    一方面，多制造生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)多繳納垃圾費(fèi)，體現(xiàn)公平原則。在有條件的地區(qū)，可實(shí)行按戶垃圾袋實(shí)名制，督促居民主動分類。同時(shí)，對于堅(jiān)持垃圾分類的居民給予一定的稅費(fèi)優(yōu)惠，相信每個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人都會作出正確選擇。廣州經(jīng)驗(yàn)可供借鑒?！稄V州市生活垃圾處理階梯式計(jì)費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，“垃圾處理費(fèi)的階梯計(jì)費(fèi)級差為1:1.5:2……分類后的餐廚垃圾不執(zhí)行階梯式收費(fèi)管理。”

    另一方面，階梯式收費(fèi)能夠一定程度上彌補(bǔ)政府在垃圾分類建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)不足問題。通過?？顚Ｓ猛苿永厥债a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而徹底改變焚燒、填埋的處理垃圾老套路，讓廚房垃圾回歸土地、塑料垃圾進(jìn)行循環(huán)再利用，真正實(shí)現(xiàn)變廢為寶、綠色再生。

    當(dāng)然，階梯式收費(fèi)僅僅是治標(biāo)之策，治本之法仍需“政府重視，財(cái)政投入，科技支撐，文化引領(lǐng)，民眾參與”多方聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不過，就垃圾圍城的大都市而言，一部全國性垃圾分類立法遠(yuǎn)水不能解近渴，因地制宜出臺地方性法規(guī)引入階梯式收費(fèi)，值得一試。