2015-04-09 16:38:53
我們今天召開會議，深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，對以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動進行動員部署。中共中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭同志對守法誠信教育活動高度重視，專門作出重要批示。批示指出，統戰部、工商聯開展的理想信念教育實踐活動有利于增強廣大非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽，有利于促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長，活動開展以來收到很好的成效。今年教育實踐活動以“民營企業家與中國夢”為主題，以守法誠信為重點，體現了問題導向，貼近實際。各級統戰部、工商聯要在黨委領導下，在抓好法治和誠信宣傳教育、加強法律維權服務和信用體系建設、幫助排解思想困惑和實際困難等方面下功夫，發揮橋梁紐帶作用，為穩增長、調結構、提質量、增效益，為大眾創業萬眾創新，實現經濟社會發展各項任務做出新貢獻。希望廣大非公有制經濟人士積極主動參加教育實踐活動，進一步堅定理想信念，提升創新能力，踐行法治理念，切實做到政治上自信、發展上自強、守法上自覺，為服務“四個全面”戰略布局做出新的更大的貢獻。我們要認真學習貫徹孫春蘭同志重要批示精神。下面，我就組織開展好教育實踐活動，重點強調幾個問題。
一、在提高思想認識上下功夫
思想是行動的先導。各級統戰部、工商聯必須充分認識以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動的重要性和必要性，切實提高思想認識，以高度的政治責任感和使命感扎實推進活動深入開展。
1.以守法誠信為重點的理想信念教育實踐活動是服務“四個全面”戰略布局的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”立足治國理政全局，抓住改革發展穩定關鍵，統領中國發展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標。各級統戰部、工商聯必須在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局來謀劃和推進工作。“四個全面”戰略布局，更加注重發展和治理的系統性、整體性、協同性，更加注重規則和秩序，要求一切市場主體的經濟活動都要在法治軌道上運行，守法誠信越來越成為企業持續健康發展的內在需要。針對當前非公有制經濟人士中存在的法治觀念淡薄、誠信缺失問題，加強守法誠信教育，引導非公有制經濟人士牢固樹立守法誠信意識，自覺踐行社會主義核心價值觀，做到政治上自信、發展上自強、守法上自覺，積極投身“四個全面”戰略布局的偉大實踐，這既是貫徹落實中央決策部署的實際行動，也是促進兩個健康的現實要求，更是各級統戰部、工商聯肩負的重大政治任務。
2.以守法誠信為重點的理想信念教育實踐活動是加強和改進思想政治工作的具體實踐。非公有制經濟人士思想政治工作是黨中央賦予統戰部、工商聯的重要職責。過去兩年，我們以“民營企業家與中國夢”為主題、以增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽為主要內容開展理想信念教育實踐活動，中央領導同志和各級黨委政府負責同志高度重視并多次作出重要批示，廣大非公有制經濟人士積極踴躍參加，活動收到了顯著成效。當前，社會轉型的加快和現代傳播技術的迅猛發展，使世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒頻繁，非公有制經濟人士思想更加多元多樣多變，在思想觀念、價值取向、利益訴求和行為方式上存在較大差異，對加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作提出了許多新的課題，任務更加復雜繁重。但一些地方仍存在不重視思想政治工作的現象，在抓非公有制經濟發展中“見物不見人”，只重視招商引資而疏于教育引導，只關注經濟增長而忽視人的健康成長。有的地方思想政治工作還浮于表面，針對性和實效性不強。以“民營企業家與中國夢”為主題，以守法誠信為重點，繼續深入開展理想信念教育實踐活動，是當前非公有制經濟人士思想政治工作的重要任務。各級統戰部和工商聯必須站在加強黨的領導、鞏固黨執政的群眾基礎和社會基礎的高度，強化陣地意識，突出思想政治工作的生命線地位，扎實推進活動開展，切實加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作。
3.以守法誠信為重點的理想信念教育是活動由集中性轉為經常性的積極探索。理想信念是精神之鈣，理想指引人生方向，信念決定事業成敗。非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動是一項長期任務，必須堅持經常、馳而不息、久久為功。在活動轉入經常化以后，各級統戰部、工商聯要始終將思想政治工作作為非公有制經濟領域統戰工作的首要任務，作為一種責任和自覺行動，堅持不懈地抓下去；要根據形勢任務的發展變化不斷賦予教育實踐活動新的內涵，結合本地實際，圍繞黨委政府中心工作，找準切入點，做到常抓常新；要善于運用成功經驗，重視發揮長效機制的作用，不斷創新和完善方式方法。從目前掌握的情況看，多數省區市就今年的活動正在進行研究安排，但也有一些地方沒有充分認識到加強守法誠信教育的重要性，沒有根據當地實際和非公有制經濟人士的思想狀況謀劃活動，有的工作思路不清、方法不多、措施不實。這既有認識不到位的問題，也有能力不足的問題。剛才4個單位介紹了今年開展活動的思路和做法。湖北省委常委會對以守法誠信為重點深入開展教育實踐活動進行了專題研究，活動寫入省委常委會今年工作要點，省委統戰部提出將開展“紅線劃在哪里、底線守在哪里、作為體現在哪里”專題大討論，繼續在全省開展“百名書記面對面”活動，推動政企溝通常態化，完善齊抓共管工作格局。湖南省委書記高度重視，明確要求抓好全省的非公有制經濟人士守法誠信教育活動，湖南省省長走訪工商聯并召開企業家座談會，省工商聯先后召開3次黨組和主席會議、2次市州工商聯黨組書記和主席會議，具體研究部署教育活動。大家一定要認識到，活動轉入經常性教育后，對各地的組織實施提出了更高要求，我們必須解放思想、積極探索，敢于擔當、善作善成，充分發揮積極性、主動性和創造性，結合各地實際精心謀劃，把守法誠信教育抓實、抓細、抓深、抓好。
二、在增強活動實效上下功夫
講求實效是開展活動的根本要求。各級統戰部、工商聯必須聚焦守法誠信，始終堅持問題導向，緊緊圍繞當前非公有制企業守法誠信方面的突出問題和現實需求，創新工作方式方法，豐富活動載體，有針對性地開展教育實踐活動，確保不走過場、取得實效。
1.要著力引導非公有制經濟人士增強法治意識。從去年全國工商聯開展的非公有制企業法律服務調研情況來看，當前一些企業出資人法治意識淡薄，不尊法、不學法、不守法、不用法現象比較普遍。有的一味追求利潤，不重視依法經營，忽視企業風險防范，對相關法律法規不學習不了解。有的人“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“潛規則”，甚至搞官商勾結、權錢交易、利益輸送，最終害人害己。有的企業無視法律和道德底線，制假售假、偷稅漏稅、破壞環境、不顧生產安全、侵犯勞動者權益等時有發生。有的企業內部治理結構不完善，管理粗放、監督機制缺失，在產權、融資、合同管理、勞動糾紛、重點崗位職務犯罪、知識產權保護等方面存在諸多法律風險。因此，必須把引導非公有制經濟人士牢固樹立法治意識作為教育實踐活動的重要著力點。要加強法治宣傳和培訓，通過舉辦專題培訓班、學習報告會、民企大講堂、非公有制經濟代表人士現身說法等各種形式，認真學習貫徹十八屆四中全會精神。要加強正面引導，注重發現非公有制經濟人士以守法誠信經營促進轉型升級方面的生動事跡，樹立一批可信、可比、可學的先進典型，組織優秀建設者和先進典型進行宣講，同時利用主流媒體、自有媒體和新媒體，大力進行宣傳。要充分發揮各級黨代會代表、人大代表、政協委員、工商聯執委常委中非公有制經濟代表人士的示范引領作用，講好“民營企業家守法誠信好故事”，用身邊人、身邊事感染人、教育人、激勵人，引導廣大非公有制經濟人士自覺學典型、爭先進、作榜樣。要組織“守法最安全、誠信最可敬”“建立新型政商關系”等專題討論，邀請紀檢部門領導、法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法，剖析鮮活案例，引導非公有制經濟人士做到“有錢也不任性”，牢固樹立法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰的意識，做到真心尊法、主動學法、自覺守法、解決問題靠法。特別要通過案例剖析和參觀廉政教育基地等形式進行警示教育，強化企業的規則意識和自律意識，堅決抵制官商勾結、權錢交易，關好“安全閥”、守好“幸福線”。要針對企業法律風險易發多發的薄弱環節，加強培訓和典型宣傳，引導非公有制經濟人士切實增強風險防范意識，建立健全法律風險防控和預警機制，做好風險預防和管理，保障企業健康發展。同時，要積極推動建立黨政領導干部與民營企業聯系制度，努力打破“隔離門”“玻璃門”，構建新型健康的政商關系，幫助企業解決生產經營中的困難和問題。
2.要著力引導非公有制經濟人士誠實守信。誠信是商業道德的基石，是企業最好的名片。當前，一些非公有制企業還存在誠信缺失的現象：在生產環節，有的企業炒作虛假概念，忽悠消費者買單；有的偷工減料，以次充好，假冒偽劣橫行。在經營領域，有的企業虛假承諾、夸大其辭，做不實宣傳，搞質量欺詐；有的散布虛假信息，低價傾銷，實施不正當競爭。在企業之間，有的企業任意變更或撕毀合同，不履行契約；有的企業財務數據摻雜水分，編制“兩本賬”，等等。誠信自古以來就是中華民族的傳統美德，也是社會主義核心價值觀的重要內容。要針對誠信缺失現象，采取多種方式加強教育引導。最近，國務院已批準同意將全國工商聯作為社會信用體系建設部際聯席會議成員單位，這為我們開展活動提供了有利條件，也提出了新的更高要求。各地要積極參與政府有關部門、司法機關和行業商協會的社會信用體系建設工作，通過開展“誠信宣言簽名”“誠信宣誓”“誠信企業掛牌”等活動，引導非公有制經濟人士深刻認識誠信是企業安身立命之本，不講誠信就會受到市場的懲罰，就將在社會上無立足之地，自覺樹立“業成于實、信取于誠”的經營理念。北京市木業商會提出要建立會員企業信用檔案，發揮行業誠信聯盟作用，開展守法誠信承諾企業授牌活動，引導會員企業自覺守信用、講信譽、重信義，這一做法值得借鑒。各地要引導企業重視內部誠信管理制度建設，加強對合同、質量、安全、用工、環保、納稅等方面信用的管控。要積極推進企業文化建設，引導企業積極踐行社會主義核心價值觀，努力培育守法誠信文化，使企業家和員工深刻認識到誠信不僅是一種道義，更是一種責任；不僅是一種品行，更是一種準則，使誠信真正內化為一種行為自覺，落實到生產經營的全過程。
3.要著力推動非公有制企業轉型升級。當前，我國經濟仍然面臨較大的下行壓力，民營企業普遍面臨著市場需求不足、要素成本上升、融資難融資貴等問題。無論大中型企業還是小微企業，遇到的最大挑戰是如何實現可持續發展。而可持續發展的根本途徑是轉型升級，根本保障是守法誠信。在經濟發展新常態下，我們要通過上好“守法誠信”這堂必修課，幫助非公有制經濟人士認識守法誠信在企業轉型升級中的規范促進作用，引導企業在生產經營中做好法律風險防范，完善內部治理結構，練好內功，用法治建起保護企業經營安全的“防火墻”。要引導企業加快技術、產品、管理、商業模式等創新，培育以創新驅動為核心的競爭新優勢。在這一過程中，既不能侵犯他人的知識產權，又要保護好自己的創新成果，確保轉型升級在法治軌道上進行，為穩增長、調結構、提質量、增效益，為大眾創業、萬眾創新，實現經濟社會發展各項任務做出貢獻。
4.要著力加強法律維權工作。企業作為依據法律設立的市場主體，在生產經營中必然會同政府、企業、自然人打交道，需要通過相關法律、法規、規章、契約等來調節相互關系，難免會遇到一些法律上的糾紛。許多非公有制企業特別是小微企業合法權益受到侵害往往無助無奈，迫切需要有關方面加強法律維權工作。各級統戰部、工商聯要緊緊依靠黨委政府領導和指導，加強與法治工作部門的溝通，建立健全聯系合作機制，積極整合行政和司法資源，及時交流、研究解決企業涉法問題，暢通非公有制經濟人士訴求反映渠道，讓他們有處講訴求、有處解難題。要注重加強與律師事務所等專業機構合作，搭建社會化法律服務平臺，建立健全長效化、經常性的中小微企業法律援助機制，使量大面廣的中小微企業能夠在每一個司法案件中感受到公平公正。重慶市渝北區在今年的活動中將組建檢察官服務團、律師服務團，通過法律咨詢、法律講壇、法律援助、法律在線等多種形式為企業提供法律服務，這是一種很好的嘗試。要積極參與立法協商，認真履行參政議政職能，準確反映企業訴求，推動涉及非公有制經濟有關法律法規的立改廢釋，通過人大議案、政協提案和擔任人民陪審員、特邀監督員、人民監督員等方式開展法治監督，推動企業發展法治環境的不斷改善。
三、在狠抓落實上下功夫
一分部署，九分落實。中央統戰部、全國工商聯聯合下發了《關于以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動的意見》，各地要結合實際精心組織，認真抓好貫徹落實。
1.要加強組織領導。對這項活動，各級統戰部、工商聯主要負責同志要親自抓、負總責。要將會議情況及時向黨委作專題匯報，緊緊依靠黨委政府的領導和指導，主動爭取社會各方面的支持。要在調查研究基礎上，結合當地實際，盡快制定活動實施方案，召開動員部署會議。要加強對下級統戰部、工商聯的指導，及時掌握活動進展情況，研究解決活動中出現的新情況新問題，并進行檢查督促。縣以上統戰部、工商聯都要在四月中旬完成部署，將工作全面鋪開。
2.要充分發揮長效機制作用。開展守法誠信教育必須堅持從實際出發，突破傳統思維，把改革創新精神貫穿活動始終，使活動接地氣、見實效。要根據地域特點、行業特色、企業規模和非公有制經濟人士思想，開展豐富多彩的活動。要充分尊重基層和群眾的首創精神，用喜聞樂見、通俗易懂的方式，讓非公有制經濟人士能夠耳目一新、印象深刻、入腦入心。在過去兩年的教育實踐活動中，我們從問題導向和實踐導向出發，初步探索建立的摸底調查、正面引導、政企溝通、培訓互動、協調推進五個機制，是集中開展教育實踐活動的經驗總結，是廣大非公有制經濟人士積極實踐的成果，也是各地統戰部、工商聯集體智慧的結晶。摸底調查重在掌握實情，正面引導重在示范激勵，政企溝通重在排憂解難，培訓互動重在解疑釋惑，協調推進重在形成合力。實踐證明，五個機制是做好非公有制經濟人士思想政治工作的重要途徑和有效手段。在守法誠信教育中，我們要繼續運用好這五個機制，并根據新的實踐不斷豐富和完善。
3.要把商會作為開展活動的主要陣地。工商聯所屬商會與非公有制經濟人士的聯系最經常、最直接、最廣泛，對會員的思想動態和生產經營狀況的了解也最及時、最具體。教育實踐活動能否擴大覆蓋面、增強實效性，充分發揮商會作用是一個關鍵因素。我們一定要把商會作為開展活動的主要陣地，加強具體指導和分類指導，要求各類商會結合實際制定教育實踐活動具體方案，搞好動員安排工作。會長要高度重視，帶領商會班子在活動中發揮表率作用；秘書長要認真履行職責，切實做好活動的具體實施和協調落實工作。要著力發揮商會在規范會員行為、加強行業自律等方面的作用，通過制定行規會約、行業標準，特別是結合社會信用體系建設，探索針對會員的信用評價指標和評估辦法，積極推進商會的誠信制度建設，實現非公有制經濟人士自我服務、自我教育、自我監督、自我管理。要指導有條件的商會開展行業性、專業性調解試點，切實幫助企業解決法律糾紛，維護企業合法權益，把矛盾糾紛化解在商會、解決在基層。要把商會開展活動作為衡量商會自身建設的重要內容，通過活動開展，切實推動中國特色商會組織建設邁上新臺階。
同志們，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們要以黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指引，切實開展好以守法誠信為重點的教育實踐活動，以更好促進兩個健康為實現中華民族偉大復興的中國夢做出新貢獻。
