中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院日前在京發(fā)布的《中國城市生活垃圾管理狀況評估報告》顯示，城市生活垃圾快速增長已成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要障礙，報告建議國家明確規(guī)定“十三五”城市生活垃圾管理目標。

當前，我國城市生活垃圾清運量大且增長快速，從1979年的2508萬噸增長至2012年的17081萬噸，增加5.8倍，已成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。《報告》利用2006-2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結合案例調查，從無害化、減量化、資源化等方面評估了中國288個地級及以上城市生活垃圾管理效果，并提出城市生活垃圾管理改進的初步建議。

報告指出，當前我國城市生活垃圾管理無害化水平不高，且缺乏連續(xù)達標排放的證據(jù)，減量化沒有進展，資源化水平低，低成本化缺乏信息。

城市生活垃圾無害化處理能力逐年提高，2012年已達93.43%，若考慮市轄區(qū)的農(nóng)村部分，則無害化處理率僅為62.02%。2012年人均生活垃圾日清運量平均為1.12千克，未出現(xiàn)明顯的下降趨勢，減量化沒有取得實質性進展。生活垃圾資源化統(tǒng)計指標體系不完善。對全國和典型城市廢紙和廢塑料的資源回收率估算結果表明，資源回收率并不理想。近年來環(huán)衛(wèi)設備投入增長迅速，與清運量不匹配，存在設備閑置問題。單位垃圾末端處置支出普遍較低且不同城市差異較大。

報告建議國家明確規(guī)定“十三五”城市生活垃圾管理目標并每年公布城市生活垃圾管理績效評估報告，要求每個城市制定生活垃圾管理規(guī)劃，每年公布城市生活垃圾管理績效評估報告。盡快對生活垃圾衛(wèi)生填埋場和焚燒廠執(zhí)行水和空氣的排污許可證制度，以排污許可證制度促進末端處置的無害化，促進其連續(xù)達標排放。