作者  章軻

    國際能源署日前發布的最新研究報告稱，空氣污染每年致使約650萬人過早死亡，而能源生產和利用是迄今最大的人為空氣污染源。

    這份題為《2016世界能源展望之能源與空氣質量特別報告》介紹，清潔空氣對保持良好的健康至關重要。“然而，盡管人們對這一迫切性的認識日益增強，但在許多國家空氣污染問題遠未解決，全球健康影響風險在未來數十年仍會惡化。”

    “空氣污染引發的公共健康危機的規模和能源行業對解決這一問題的重要性，正是國際能源署為何首次專門關注這一關鍵話題的原因所在。”報告說。

    報告稱，空氣污染是一種重大公眾健康危害，是繼高血壓、飲食風險和吸煙之后的人類第四大健康威脅。世界生產和利用能源的方式若不改變，空氣污染給人類生命帶來的重大損失則必將增加。

    研究顯示，能源的生產和利用，尤其是在未受監管、監管不力或效率低下情況下的燃料消耗，是迄今最重要的人造空氣污染物排放源：85%的顆粒物和幾乎所有的硫氧化物和氮氧化物都來自于此。這三種污染物造成了最廣泛的空氣污染影響，它們會直接污染空氣或者通過大氣層中的化學反應轉變成其他污染物。

    報告介紹，污染物排放主要是由于以下幾方面的原因：

    貧困：目前全球有超過27億人使用木柴和其他固體燃料進行炊事活動，還有人使用煤油進行照明(在某些國家煤油也用于炊事)，這兩者造成的煙塵環境每年會致使大約350萬人過早死亡。這些影響多見于亞洲發展中國家和撒哈拉以南非洲，在這些國家，半數以上的顆粒物排放都是由生物質的不完全燃燒產生。較細的顆粒可以深入肺部，不管是在室內吸入還是在室外吸入，都會對健康造成嚴重損害。

    化石燃料密集型發展和城市化：盡管煤炭和石油推動了很多國家的經濟增長，但是其在電廠、工業生產設施和車輛中的使用并未減少，這是造成室外污染的主要原因，而室外污染每年會造成大約300萬人早亡。在全球由燃料燃燒所產生的二氧化硫排放中，約有60%來自煤炭燃燒。二氧化硫會引發呼吸系統疾病和導致酸雨。

    交通運輸燃料產生的氮氧化物占到全球氮氧化物排放的一半以上，其中最主要的是柴油，氮氧化物可以引發呼吸系統問題，形成其他有害顆粒和污染物，包括臭氧。由于人員、能源消費、建設活動和交通活動密集，城市很容易變成污染熱點地區。由于城區車輛不是通過高聳的煙囪進行排放，而是直接排放到行人呼吸的街道周邊的空氣中，更加重了城區車輛排放的影響。

    “雖然解決方案眾所周知，但問題解決任重道遠。”報告說，隨著人們對空氣污染的關注日益增加與后COP21時代能源行業加速轉型，使得2040年之前主要污染物的排放總量呈緩慢下降趨勢。

    報告介紹，在中國，針對空氣質量出臺的強力政策已開始奏效，最近的污染物排放下降成為長期趨勢：隨著能源消費增速放緩，能源結構實現多元化，對煤炭的依賴減少，嚴格的污染控制措施得以貫徹落實，到2040年時，顆粒物排放會減少40%。

    但報告同時表示，盡管政策力度加大，但區域人口發展趨勢和不斷上漲的能源消費和城市化(尤其是在亞洲發展中國家)意味著由于室外空氣污染造成的早亡人數會繼續增加，會從現在的300萬增加到2040年的450萬。

    研究發現，亞洲占到早亡增量的幾乎90%：在該地區許多不斷發展的城市中，空氣污染會繼續成為一種重大的公共健康危害，而且，實際上會影響到更高比例的快速城鎮化的人口。例如，在中國，雖然污染物排放總量在下降，但人口老齡化會讓人體健康更容易受空氣污染的影響。家庭空氣污染造成的影響雖然有所改善，但形勢依然嚴峻。爐灶得到改進，固體生物質得到替代，意味著不能享有清潔炊事設施的人數會下降將近10億人，降低到18億人。得益于此，每年由于室內污染造成的早亡人數會從如今的350萬左右降低到2040年的不足300萬。

    國際能源署基于現有的技術和政策提出了一項經濟有效的戰略，把污染物排放在主要情景基礎上削減一半以上。在這一政策路徑中，落實能源行業一攬子清潔空氣政策，實現長期目標，建立涵蓋直接排放控制措施、監管措施和其他措施的經濟有效的政策組合，適當考慮其他能源政策目標的協同效益。

    清潔空氣情景中建議的措施考慮了不同國家和地區的具體情況，包括如何采取有效行動實現清潔炊事燃料和電力全覆蓋。通過對石燃料工廠和車輛進行嚴格的排放限制，控制工業生產過程，把燃料轉變為污染較少的燃料，嚴格監管燃料品質，減少大氣中污染物的排放。

    國際能源署預測，在清潔空氣情景下，到2040年期間能源投資總額增長只有7%，與主要情景相比，清潔空氣情景會大大改善健康狀況：到2040年時，室外空氣污染造成的早亡人數會減少170萬，而室內污染造成的早亡人數會減少160萬。清潔空氣情景中的投資包括額外的2.3萬億美元用于先進污染控制技術(其中的三分之二用于滿足更高的車輛排放標準)，2.5萬億美元用于加快能源行業轉型。由此而獲得的收益會成倍增加。

    報告認為，空氣污染防控政策不能割裂來看：它不只是與能源政策密切相關，而且也與致力于解決氣候、交通、貿易、農業、生物多樣性及其他問題的政策密切相關。