記者張杰

“在不斷加嚴的環境監管和公眾關注的影響下，地方政府對垃圾焚燒的認識會產生新的變化。在 ‘十三五’時期，垃圾焚燒市場將空前繁榮，垃圾焚燒規模將翻番。”業內人士在日前舉辦的2016（第四屆）上海垃圾焚燒熱點論壇上表示，在垃圾焚燒行業快速發展中，必須直面鄰避效應和低價中標等瓶頸問題。

對此，參會代表普遍表示，垃圾焚燒正在努力進入藍色焚燒3.0時代，把垃圾燒到極致的理念轉為品牌和服務，以解決當前影響行業發展的問題。

垃圾焚燒規模將翻番

預計到2020年，垃圾焚燒總能力將超過51萬噸/日，較‘十二五’翻一番；今年上半年垃圾焚燒項目建設投入189億元，有大幅上漲趨勢

“十二五”時期，垃圾焚燒行業得到空前發展。“去年城鎮垃圾無害處理率90%，其中，垃圾焚燒在無害化實際處理中占比達到29%，近年來呈現連續增長態勢。” E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長薛濤表示，可以預見，這個數據依然會繼續上漲。

薛濤介紹說，截至去年年底，我國已經營運的垃圾焚燒廠有259座，在全國版圖上占據了大半面積。“相信到今年年底，覆蓋區域還將進一步擴大。”

在無害化處理能力即建設規模方面，我國的垃圾焚燒無害化處理率已經達到了31.6%。預計到2016年底，全國垃圾焚燒處理能力將達到28萬噸/日。“我們預計，到2020年，垃圾焚燒總能力將超過51萬噸/日。也就是說，在‘十三五’期間，項目建設規模大約將會翻一番。” 薛濤說。

目前，國內有一大批垃圾焚燒項目投入建設。截至今年6月底，在垃圾焚燒項目建設方面，國內已經投入189億元，去年全年投入為292億元。“可以看出，在垃圾焚燒項目連續上馬的情況下，今年的垃圾焚燒項目投資建設規模依然有著大幅上漲。” 薛濤表示。

去年全年垃圾焚燒規模增加5.5萬噸，而今年上半年規模就有3.8萬噸。也就是說，今年行業建設規模依然會有約50%的增速。“我們預估‘十三五’期間，城鎮垃圾焚燒市場總規模在900億元左右。”

“隨著越來越多垃圾焚燒項目的擴容，垃圾焚燒飛灰的產量逐年增加。2015年，飛灰產量約有376萬噸，而到2020年，將達到658萬噸。這既是問題，也是商機。”他同時提醒說。

鄰避效應和低價中標問題突出

垃圾焚燒的平均價格為50.8元/噸，而成本為65元/噸；垃圾焚燒企業虧損，付費能力差；公眾對企業經營垃圾焚燒項目不信任

“雖然垃圾焚燒行業得到快速發展，但目前仍面臨兩個重大瓶頸，一個是鄰避效應，一個是低價競爭。” 上海環境衛生工程設計院院長張益在論壇上表示。

“在去年個別低價競爭現象引起行業高度關注的背景下，今年上半年的低價競爭略有緩解。今年上半年垃圾焚燒的平均價格基本穩定在了50.8元/噸。用這個均價對照65元/噸的成本，垃圾焚燒企業仍然虧損。”薛濤介紹說。這樣一個價格均值，老百姓很難相信企業的垃圾焚燒是安全的。

在論壇上，薛濤表示，作為與項目直接對接的垃圾焚燒企業，一方面為拿項目壓低價格，同時又面臨達標排放的壓力，心有余而力不足；燃燒后產物的處理企業有技術，但面臨垃圾焚燒企業付費能力較弱，導致處理企業只能選擇相對高端的項目進入。“這些問題都在制約著垃圾焚燒行業的健康的發展，也帶來了鄰避效應越來越嚴重和項目推進困難等問題。”

對于引發鄰避效應的原因，E20環境平臺董事長、首席合伙人傅濤也表達了類似的觀點。“除了有些企業與公眾缺乏溝通等外部因素外，我們也應看到一些內部因素，垃圾焚燒項目水平參差不齊，運營穩定性差，生態融合度較低。”他說。

在論壇上，一些參會代表認為，除了存在鄰避效應和低價競爭等問題外，目前還存在垃圾焚燒能力無法滿足城鎮化快速增長需求，設施建設和運行水平有待進一步提高，財政支持力度存在差異，以及監管不到位，缺少國家、省市統一的監管平臺和體系等問題。

藍色焚燒是個有效手段？

藍色焚燒3.0時代從理念出發，倡導進一步提高產能， 建立系列標準，實現由理念向品牌、服務轉化

據中國錦江環境控股有限公司首席執行官、董事會主席王元珞介紹：“他們有一個垃圾電廠，已運行9年。近年來，在原來基礎上進行完善提高，里面建了花園，旁邊的河流里進行珍珠養殖，可以進廠內拍婚紗照，可以參觀。企業與老百姓建立起和諧關系。”

“要緩解鄰避效應，解決低價競爭問題，一個有效的手段是推進藍色焚燒。”張益表示，‘藍色焚燒’在業內已經走過3個年頭，2014年8月，行業提出了藍色焚燒1.0理念。其包括五大藍色理念：更嚴格的煙氣排放指標，更顯著的能源利用效率，更科學的資源綜合利用，更透明的企業運行情況，以及更加完善的公共服務設施。

他說，去年，藍色焚燒進入2.0時代。北京、上海、深圳、廣州、杭州等十幾家企業經營的20多個項目進行了相關實踐。經過嚴格論證表明，上述藍色焚燒所有理念通過努力都可以實現。“很多項目特別是近3年建設的項目，在很大程度上已經體現了藍色焚燒理念。”

今年在論壇上，與會各方提出藍色焚燒3.0版，倡導垃圾焚燒企業從理念出發，進一步提高產能，樹立品牌。

張益認為藍色焚燒3.0應具備3個要素。首先，藍色焚燒是品牌。藍色品牌應高端、高產、高效，同時也是高價。“絕大部分企業爭相做藍色品牌，低價競爭現象自然會減少。”業內人士認為。

其次，藍色焚燒3.0時代還要建立標準。除了服務標準，還要建立建設標準、管理標準、環境標準、設計標準等一系列標準。

最后藍色焚燒重在服務。包括整個品牌的服務、管理服務，以及操作指導、專業培訓與咨詢等。

傅濤在論壇上表示，E20環境平臺將協同領跑企業，聯合發布藍色服務系列標準。以經典項目為基地，主導和深度參與藍色營銷服務。另外，還要以藍色品牌作為依托，引領藍色服務產品認證。