新華社北京11月5日電（記者王優(yōu)玲）住建部等四部委日前聯(lián)合發(fā)文，要求加強城市生活垃圾焚燒處理，提出構(gòu)建鄰利型服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)共享發(fā)展。

　　住建部、國家發(fā)展改革委、國土資源部和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》提出，要加強焚燒設(shè)施規(guī)劃選址管理。項目用地納入城市黃線保護范圍，規(guī)劃用途有明顯標(biāo)示。

　　《意見》提出，優(yōu)先安排垃圾焚燒處理設(shè)施用地計劃指標(biāo)，地方國土資源管理部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H單列，并合理安排必要的配套項目建設(shè)用地，確保設(shè)施同步或超前落地建設(shè)。設(shè)施選址應(yīng)符合相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　《意見》要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)清潔焚燒項目。遵循安全、可靠、經(jīng)濟、環(huán)保原則，選擇安全適用技術(shù)。同時對現(xiàn)有垃圾焚燒廠提出了要針對技術(shù)工藝、設(shè)施設(shè)備運行管理中的問題開展專項整治，對整治后不能達(dá)標(biāo)排放的將依法關(guān)停處理要求。

　　城市生活垃圾處理是城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要內(nèi)容。《意見》提出，要實施精細(xì)化管理，落實運行管理責(zé)任制度和應(yīng)急管理預(yù)案，采取切實有效措施，控制二次污染。在落實環(huán)境防護距離基礎(chǔ)上，面向周邊居民設(shè)立共享區(qū)域，因地制宜配套綠化、體育和休閑設(shè)施，實施優(yōu)惠供水、供熱、供電服務(wù)，安排群眾就近就業(yè)。變短期補償為長期可持續(xù)發(fā)展，變“鄰避效應(yīng)”為“鄰利效益”，實現(xiàn)共享發(fā)展。

　　《意見》強調(diào)，要全面加強監(jiān)管，接受公眾監(jiān)督。焚燒廠運行主體要向社會定期公布運行基本情況，公示污染物排放數(shù)據(jù)，社會單位和公眾可依法依規(guī)參與焚燒廠規(guī)劃建設(shè)運行監(jiān)督。

　　隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增長，設(shè)施處理能力總體不足，普遍存在超負(fù)荷運行現(xiàn)象，仍有部分生活垃圾未得到有效處理。生活垃圾焚燒處理技術(shù)具有占地省、減量效果明顯、余熱可以利用等特點，在國際上得到廣泛應(yīng)用。《意見》要求各地要充分認(rèn)識，提前謀劃，科學(xué)評估，規(guī)劃先行，加快建設(shè)，盡快補上城市生活垃圾處理短板。