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    建筑垃圾資源市場矛盾凸顯 資源化之路勢不可擋

    2017-05-08 11:04:17  

    近年來,建筑垃圾處理的問題也被提上了日程。如何更好更有效地解決建筑垃圾堆積的問題,僅僅依靠填埋是不夠的,資源化發(fā)展已經(jīng)成為必然的選擇。然而,目前我國建筑垃圾資源化率仍然較低,市場矛盾凸顯,尋求資源化出路依舊任重而道遠。

    近年來,隨著城市建設不斷擴大,建筑垃圾逐漸成為社會垃圾的主要來源,建筑垃圾處理與資源化發(fā)展這一熱點議題受到了廣泛關注。

    1、建筑垃圾年產(chǎn)量巨大,2020年或達峰值

    隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,國內(nèi)建筑垃圾量逐年成上升趨勢。中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會建筑垃圾專委會主任助理李文龍給出的數(shù)據(jù)顯示,建筑垃圾年產(chǎn)生量只增不減,棄土大量產(chǎn)生,建筑垃圾已占城市垃圾的70%,這較2000年前的30-40%的占比,增幅相當大。

    參與該議題討論的上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院有限公司工程所所長余毅亦指出,中國建筑垃圾產(chǎn)量與日俱增,每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量約為15.5——24億噸,到2020年,中國建筑垃圾產(chǎn)生量可能達到峰值。

    2、資源化率不足10%,建筑垃圾資源市場矛盾凸顯

    存在的同時,可以看到,國家“十三五”正引領著建筑垃圾向資源化的方向發(fā)展,這無疑給占地巨大的建筑垃圾指明了方向。但目前不可回避的是,建筑垃圾資源化市場失靈現(xiàn)象凸顯,建筑垃圾再生利用率有限,再生產(chǎn)品單調(diào),缺乏市場競爭力。同時,建筑垃圾綜合利用前期投資大、回報周期長、研發(fā)成本高,無形中給建筑垃圾資源化處理增加了門檻。

    有建筑企業(yè)就提出了業(yè)內(nèi)的困惑。建筑垃圾資源化目前存在五大瓶頸,即建筑垃圾處置原有利益鏈難以打破,在處置建筑垃圾過程中企業(yè)過度依賴政府買單、補貼,建筑垃圾資源化后的再生產(chǎn)品的市場容納量理解不夠,業(yè)內(nèi)對建筑垃圾的構(gòu)成理解不夠,一些企業(yè)對工藝技術(shù)的配置不符合國情。

    一些因為企業(yè)沒有深加工技術(shù),僅能將較為潔凈的建筑垃圾利用礦山破碎線破碎成骨料,產(chǎn)品附加值低,利潤低,資金回收慢。因此,企業(yè)常常以此理由向政府追求補貼或者進行圈地(附加項目)活動。離開政府補貼或者其他收益,企業(yè)沒有自主生存能力。

    據(jù)余毅介紹,當前我國約有20多家相對專業(yè)的企業(yè)從事建筑垃圾的資源化利用,主要生產(chǎn)建筑垃圾再生骨料和再生磚。雖然建筑垃圾再生建材產(chǎn)品被列入行業(yè)或地方標準,滿足相關建材的質(zhì)量要求,但由于現(xiàn)階段市場對再生產(chǎn)品的認識不足,建筑垃圾再生產(chǎn)品售價比常規(guī)天然材料產(chǎn)品低,銷路也不暢。除了正規(guī)建筑垃圾填埋消納場的低價競爭外,市場上還存在一些非法處置點:一邊盜采砂石低價銷售,一邊低價填埋建筑垃圾,在兩個環(huán)節(jié)非法惡性競爭。

    不僅如此,盡管目前建筑垃圾處置方式多樣,直接填埋、填坑造地仍是主要方式,資源化處置的方式占比較低,這從目前國內(nèi)建筑垃圾處理廠的構(gòu)成即可看出。數(shù)據(jù)顯示,我國18個省市共有建筑垃圾處理廠867座,其中填埋717座,堆放83座,資源化處理僅有67座。余毅稱,我國建筑垃圾資源化率不足10%,而歐美發(fā)達國家的建筑垃圾資源利用率已達到75%,日韓達到95%。

    在李文龍看來,建筑垃圾以填埋為主,非法丟棄現(xiàn)象普遍,危害嚴重。他給出了一組數(shù)據(jù):截止到2015年12月31日,全國城鎮(zhèn)土地總面積 916.1萬公頃。其中,城市面積占46.5%,合6389.8萬畝。按一萬噸的建筑垃圾占地2畝計(堆高5米),我國每年至少產(chǎn)生15億噸,一年就占地30萬畝以上。

    “建筑垃圾如總是堆放,用不到200年,我國的城市土地都將被建筑垃圾所覆蓋!”李文龍?zhí)嵝训馈?/p>

     3、建筑垃圾資源化是城市發(fā)展剛性需求

    長期以來,國家和行業(yè)都在探索建筑垃圾的出路問題。與會專家認為,近幾年,建筑垃圾產(chǎn)業(yè)政策不斷在深化具體,從2016年2月發(fā)布的《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》確立的力爭用5年時間,基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系,到工信部、住建部2016年12月發(fā)布《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》和《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》等具體措施辦法,可以說,建筑垃圾資源化正迎來政策層面的大力支持。

    李文龍?zhí)岢觯覈磕杲ㄖ袠I(yè)骨料需求100億噸左右,如果建筑垃圾能資源化成為再生骨料作為建筑行業(yè)骨料的話,建筑垃圾問題將有望解決。建筑垃圾資源化是城市發(fā)展的剛性需求,該行業(yè)在近期會隨著一批政策的下發(fā),有一波快速發(fā)展。

    不過余毅認為,國家政策仍有待完善,這是因為,從國家政策來說,多停留在方向性指導方面,難以指導建筑垃圾資源化行業(yè)進行具體工作;從地方政策來說,各地對于“資源化處置”的理解尚顯羸弱,能夠具體落實和操作的配套政策始終脫節(jié),企業(yè)呼吁更多可落實、可操作的政策出臺。

    李文龍建議,盡快出臺《關于加強建筑垃圾管理和資源化利用工作的指導意見》,給出建筑垃圾資源化方向和關鍵抓手。與此同時,正確處理好政府和市場的關系,政府做好頂層設計,即積極扶持,又要搞好監(jiān)管,管好兩頭,促實中間,抓好源頭申報核準,完善收費制度和標準,出臺強制應用措施,解決再生產(chǎn)品出路,培育市場條件。企業(yè)則要認識建筑垃圾資源化的困難與復雜性,依靠技術(shù)和創(chuàng)新,依靠自身產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展。

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