又一支國家級綠色發展母基金呼之欲出。

近日，財政部在回復十三屆全國人大四次會議青海代表團相關建議時稱，財政部正會同有關部門研究設立黃河流域生態保護和高質量發展基金。初步設想，基金投資區域將以黃河流域為重點。

黃河干支流流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、河南山東9省區，這些地方將成為未來上述基金的投向重點區域。

一些地方也已經開始關注這支基金的動向，如寧夏回族自治區財政廳近期發文表示，要積極爭取國家黃河流域生態保護和高質量發展基金等資金支持，為黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設提供強力支撐。

黨的十八屆五中全會明確提出，要加快發展綠色金融，設立綠色基金。2016年8月，習近平總書記在原中央全面深化改革領導小組第二十七次會議上提出，要利用綠色基金等金融工具和相關政策為綠色發展服務。2017年8月，中共中央、國務院印發的《關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的若干意見》提出，設立綠色基金，支持低碳生產和綠色發展。2018年6月，中共中央、國務院印發的《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》提出“設立國家綠色發展基金”。

我國第一支專注于綠色發展的國家級母基金于去年成立——國家綠色發展基金首期規模885億元，由中央財政和長江經濟帶沿線的11個省市地方財政共同出資，同時也吸引社會資本參與，成立“國家綠色發展基金股份有限公司”，以公司制形式參與市場化運作。綠色基金在首期存續期間主要投向長江經濟帶沿線上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等十一省市。同時適當安排其他區域的項目，探索可復制可推廣經驗。

國家綠色基金按市場化原則實行專業化管理，基金的所有權、管理權、托管權三分離，綠色基金設立、基金管理人的選擇、投資管理、退出等按照市場規則運作。通過中央和地方財政出資，發揮財政資金的引導和帶動作用，吸引社會資本參與。

國家綠色發展基金通過吸引長江經濟帶沿線省市政府適當出資，調動地方在長江經濟帶綠色發展方面的積極性，探索形成沿線省市跨省域合作機制。由此看來，黃河流域生態保護和高質量發展基金很可能成為我國第二支國家級綠色發展母基金，并且出資方由黃河流域的相關省市組成，未來投資區域重點也在黃河流域。

黃河流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東等九省區，橫貫我國東中西三大戰略區域，是我國重要的生態屏障和經濟地帶，自然資源豐富，發展潛力巨大。

2019年9月習近平總書記在河南鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話，著眼全國發展大局，明確指出黃河流域在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位，將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，成為我國完善新時代區域協調發展戰略的重要布局。

在落實該戰略的進程中，母基金將發揮重要作用。黃河流域內大多數省區經濟欠發達，無力拿出更多治理資金。設立黃河流域生態保護和高質量發展基金是保障黃河流域大治理、大保護的關鍵措施。設立國家級母基金，按照市場化運作、專業化管理、戰略性投資、吸引社會資本參與的原則，積極吸引社會資本參與黃河流域治理保護，能夠解決治理保護中的資金瓶頸制約問題，服務于黃河流域生態保護和高質量發展戰略的實施。